　　剛剛過完感恩節，美國總統奧巴馬就公開提議聯邦政府雇員今后兩年維持現有工資水平，不享受加薪待遇，以緩解政府赤字壓力。奧巴馬說，為糾正政府長期以來的財政路線，聯邦政府需要作出“犧牲”。美國財政部數據顯示，2010財政年度聯邦財政赤字將近1.3萬億美元，約占國內生產總值8.9%。奧巴馬這項“凍結”薪酬提議需得到國會議員批準方能生效，而這項提議涵蓋所有聯邦政府文職雇員，包括國防部雇員，但軍職人員除外。美國現有聯邦雇員將近200萬人，這項薪資“凍結”計劃有望未來兩年節省開支50億美元，未來5年節省280億美元，未來10年節省超過600億美元。

　　奧巴馬為何要向政府公務員開刀，這里面是有其原因的。首先，奧巴馬自從共和黨在中期選舉后奪得眾議院多數黨地位后，深知如果在一些關鍵的議案上不與共和黨合作，他就真的成了跛腳鴨。本來停止為聯邦公務員加薪是共和黨提出來的削減赤字方式之一，民主黨是堅決不同意。而如今奧巴馬采取和共和黨人一樣的立場，這不能不說奧巴馬有他的政治考量。不過共和黨對奧巴馬的這一提議刻意保持低調，而不是熱情歡迎。而自由派則不滿奧巴馬的這一提議，除了批評停止為公務員加薪對減少財政赤字是杯水車薪外，也提出這對眾多普通公務員并不公平。

　　第二，美國經濟雖然開始復蘇，但失業率仍然居高不下。作為靠老百姓吃飯的國家公務員應當在困難時期與民共患難才說的過去。相反，美國一些媒體經過對政府的統計數據詳細研究后發現，聯邦政府公務員現在竟然成了肥差事，他們在很多職業上的收入要比私營企業同類職業者收入要高出不少，而且福利待遇也遠遠好于私營企業。美國有條不成文的行規，政府公務員的薪水不能高過私人企業同類職業從業人員的薪水。如果公務員薪水遠遠高于私人企業同類職業人員的薪水，那就有點為己謀私的味道了。既然現在政府公務員的收入和待遇已好到讓老百姓有點眼紅，那就不是小事，搞不好就成了民怨。所以奧巴馬表態要讓聯邦政府(雇員)作出點犧牲，雖然公務員心理會不高興，但老百姓卻也能體會到奧巴馬的苦心，這也可讓奧巴馬賺回一些民氣。

　　第三，奧巴馬停止為聯邦公務員加薪，從客觀上可能對更多的聯邦政府雇員有利。從美國一些州面臨財政赤字的處理方式來看，面對社會壓力，政府部門要么減少公共服務，要么裁減公務員或是增加公務員的無薪休假的時間。面對聯邦政府龐大的財政赤字，共和黨很有可能提出削減聯邦政府預算的方案，而聯邦政府預算中很大一部份開支是公務員的薪資和福利。2008年，聯邦政府為其2000萬公務員支付的薪水和福利即達到2240億美元。如果政府預算減少，奧巴馬不會讓白宮關門，但卻可以讓雇員走路。奧巴馬主動提出政府公務員不漲薪，等于先打出預防針，以免重蹈鎮府部門歇業的前轍。

　　第四，美國媒體一篇分析報道指出，聯邦政府公務員的薪水加上福利要比私人企業工人高出一倍，這篇報道在美國社會影響很大，同時對奧巴馬的決策也可能產生影響。當然上面的對比數字不一定準確，但卻是聳人聽聞。想想看，那么多人失業，美國家庭中位收入2009年比2007年縮水了大約2000美元，而聯邦公務員卻荷包滿滿，這叫情何以堪。從2010年初，聯邦公務員的薪水就成為一個熱門的政治話題，總體而言，聯邦政府公務員的中位年收入是66591美元，私人企業雇員的中位年收入是55500美元，兩者相差11091美元。同樣的職業，聯邦公務員的平均年薪是67691美元，私人企業雇員的平均年薪是60046美元。美國私人企業從業人員的年平均所得(薪水和福利)為59908美元，而政府公務員(不包括軍職人員)的平均所得為11萬9982美元，名列美國高收入行業第七位，全美有65個行業從業人員的平均所得低于聯邦政府公務員的平均所得。

　　美國公務員的平均所得較高，除工資不薄外，福利待遇很好是一個重要因素。美國企業或是政府雇員的主要福利包括退休金、各種醫療保險、帶薪休假等。另外美國公務員的薪水上漲幅度也較美國各行業從業人員上漲的快，從2000年至2008年，美國公務員的年薪上漲了53%，所得上漲了57%。與此同時，美國私人行業從業人員2000年至2008年薪水上漲的幅度為28%，所得上漲30%。

　　雖然有統計數字，但在做對比時有時的情形就如同拿蘋果和橘子相比。好在美國的公務員沒有所謂的灰色收入或是權力收入，每年的所得都是公開的。應當看到，當政府公務員并不是很多大學畢業生的第一選擇，更多的大學生還是喜歡到私人企業工作。想想看，美國總統的年薪才40萬美元，如果是在大的私人企業當總裁，年薪百萬算是小字輩。不論是政府公務員還是私營企業的管理人員，只要是屬于高級職務的，收入都不錯。但在政府任高級公務員的年薪有上限，年薪一般超不過20萬美元，這會比大公司的高級管理人員遜色一些。普通的公務員的收入和福利相對私人公司雇員而言，在很多職業上會略高一籌，這也是政府公務員收入引起政治爭論的原因。根據勞工部公布的統計數據，在216種職業中，有180種職業聯邦政府公務員的平均收入要高于私人企業的雇員，有36種職業私人企業雇員的平均收入要高于政府公務員。而在一些需要高技術、高技能和高學歷的職業中，私人企業的雇員平均年收入要高于政府公務員，這些職業包括：律師、醫生、高級科技人員等。例如在聯邦政府任職的計算機科學家平均年薪是95190美元，比私人企業的計算機科學家平均年薪要低1萬美元。美國各州的公務員平均年薪是47231美元，比私人企業同類型工作的雇員年薪低大約5%。美國各縣和各市公務員的平均年薪是43589美元，比私人企業同類型工作的雇員年薪高大約2%。但州、縣、市政府公務員的福利待遇要好于私人企業同類型工作的雇員。

　　下面具體看一下部分聯邦政府公務員和私人企業同類工作雇員平均年薪上的差異。聯邦政府雇傭的飛機駕駛員平均年薪為90310美元，私人公司雇用的飛機駕駛員平均年薪是12萬美元。聯邦政府雇傭的廣播技術員平均年薪為90310美元，私人公司雇用的廣播技術員平均年薪是49265美元。聯邦政府雇傭的預算分析師平均年薪為73140美元，私人公司雇用的預算分析師平均年薪是65532美元。聯邦政府雇傭的化學家平均年薪為98060美元，私人公司雇用的化學家平均年薪是72120美元。聯邦政府雇傭的土木工程師平均年薪為85970美元，私人公司雇用的土木工程師平均年薪是76184美元。聯邦政府雇傭的牧師平均年薪為70460美元，私人公司雇用的牧師平均年薪是39247美元。聯邦政府雇傭的計算機信息系統經理平均年薪為12萬2020美元，私人公司雇用的計算機信息系統經理平均年薪是11萬5705美元。聯邦政府雇傭的計算機維護專家平均年薪為45830美元，私人公司雇用的計算機維護專家平均年薪是54875美元。聯邦政府雇傭的廚師平均年薪為38400美元，私人公司雇用的廚師平均年薪是23279美元。聯邦政府雇傭的起重機操作員平均年薪為54900美元，私人公司雇用的起重機操作員平均年薪是44044美元。聯邦政府雇傭的牙醫助理平均年薪為36170美元，私人公司雇用的牙醫助理平均年薪是32069美元。聯邦政府雇傭的經濟學家平均年薪為10萬1020美元，私人公司雇用的經濟學家平均年薪是91065美元。

2011年國家公務員考試真題及答案預告

2011年國家公務員考試考區考點信息專題