公務(wù)員考試培訓(xùn)網(wǎng)

    【社會(huì)問題的背景】
    （1）博客：政府辦公大樓超過8個(gè)白宮
    9月18日，有報(bào)料人向博客“賓語的廉政空間”爆料，望江縣委、縣政府占用182畝農(nóng)田耕地興建超豪華辦公大樓，辦公樓建筑面積達(dá)43600平米，且裝修豪華，可容納2180個(gè)正縣長(zhǎng)辦公。一個(gè)縣政府辦公大樓相當(dāng)于8.5個(gè)美國(guó)白宮（白宮占地109畝，建筑面積5100平方米，132個(gè)房間）。
    報(bào)料列舉了詳細(xì)的數(shù)據(jù)來說明問題。望江縣面積1357平方公里，人口62萬，轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，47個(gè)局級(jí)單位。據(jù)望江縣《2008年財(cái)政決算情況報(bào)告》和《2009年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2010年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告》介紹，該縣2008年地方一般預(yù)算收入完成14680萬元，當(dāng)年財(cái)政凈結(jié)余13萬元；2009年地方一般預(yù)算收入完成17177萬元，當(dāng)年財(cái)政凈結(jié)余21萬元，凈結(jié)余還不及一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)的家庭收入。在《2009年安徽縣級(jí)財(cái)政收入全排名》榜單中，望江縣在全省61個(gè)縣中排名第49位。
    （2）博文作者：從“政務(wù)新區(qū)”到“城投公司綜合樓”
    博文作者稱發(fā)表“財(cái)政窮縣豪華辦公樓超過8個(gè)白宮”之前，做過調(diào)查。
    據(jù)博文稱，2006年5月15日，經(jīng)望江縣委常委、縣長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議研究確定，縣委、縣政府通過望江縣政府網(wǎng)站發(fā)布《望江縣政務(wù)新區(qū)工程建設(shè)招商公告》，決定望江縣建筑工程采取BT方式對(duì)外招商建設(shè)，通過競(jìng)爭(zhēng)性公開招標(biāo)方式選定合格投資商。
    根據(jù)發(fā)布的公告，望江縣政務(wù)新區(qū)位于望江縣白云賓館對(duì)面，寶塔河北岸，占地面積182畝，建筑面積43600m2，總造價(jià)概算約為5500萬人民幣。
    2007年4月17日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》，《通知》要求“黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)必須符合土地利用和城市規(guī)劃要求，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設(shè)大型廣場(chǎng)、公園等設(shè)施。”2007年5月，望江縣又以該縣城市建設(shè)（發(fā)展）投資有限責(zé)任公司的名義，發(fā)布《望江縣城投公司綜合樓工程建設(shè)招標(biāo)公告》，建樓地點(diǎn)同樣是位于“望江縣白云賓館對(duì)面，寶塔河北岸，建筑面積43600㎡”。
    按照2007年6月14日重發(fā)的國(guó)家計(jì)委下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，縣（市、旗）級(jí)正職每人使用面積20平方米，該新大樓建筑面積足夠2180個(gè)正縣長(zhǎng)同時(shí)在里面辦公。
    “賓語”的博文中還特別提到，望江縣在興建超豪華辦公大樓時(shí)，該縣大灣小學(xué)300多名師生整天提心吊膽地在D類危房里上課。
    （3）記者采訪：市民對(duì)豪華樓里辦公不理解
    2010年9月20日，記者在望江縣政務(wù)新區(qū)看到，這幢大樓目前項(xiàng)目主體工程已經(jīng)完工，正在進(jìn)行裝修。從已完成的裝修工程上看，裝修比較豪華。
    采訪中，據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，新的辦公大樓所占的182畝全是城東蓮花社區(qū)的耕地，該地歷來為縣城的主要蔬菜基地。
    按照有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)辦公用房建筑裝修標(biāo)準(zhǔn)為“普通裝修”，外墻建筑裝修材料選用“水性涂料、清水墻水泥砂漿勾縫等”。記者通過相關(guān)人士了解到，2009年12月8日，望江縣政府招標(biāo)采購中心發(fā)布了《政務(wù)新區(qū)辦公用房鋁合金玻璃幕墻工程招標(biāo)公告》，明確工程內(nèi)容為：明框鋁合金玻璃幕墻、隱框鋁合金玻璃幕墻、點(diǎn)式鋁合金玻璃幕墻。今年2月5日，該項(xiàng)目（項(xiàng)目 編號(hào)：WJ-G-[2009]69號(hào)）的招標(biāo)情況進(jìn)行了公示，4700平米的玻璃幕墻，中標(biāo)價(jià)為3319062.98元。
    采訪中，該縣政府有關(guān)人員對(duì)記者提到的博文中關(guān)于望江財(cái)政數(shù)據(jù)并未做出否定。對(duì)于大灣小學(xué)300多名師生在D類危房里上課，該工作人員也未否定。
    2010年9月20日下午，記者隨機(jī)采訪了多名望江市民，他們對(duì)未來政府將在豪華樓辦公表示不理解，市民陳先生語氣肯定地說：“政府應(yīng)該表現(xiàn)為親民的形象，在十分奢華的地方辦公，即使是租來的場(chǎng)地，普通的老百姓還敢靠近嗎？”
    （4）政府回應(yīng)：是租房辦公而不是蓋樓
    望江縣政府新聞辦公室相關(guān)人員告訴記者，貼博文中反映的望江縣政務(wù)辦公大樓，實(shí)為望江縣城投公司綜合樓。縣委、縣政府等四大班子及縣財(cái)政局、國(guó)土局、審計(jì)局、檔案局、行政服務(wù)中心等縣直單位，擬租賃縣城投公司綜合樓辦公。
    望江縣四大班子及有關(guān)單位之所以擬租賃縣城投公司綜合樓辦公，是因?yàn)榭h委、縣政府及有關(guān)單位原辦公用房均為上世紀(jì)50年代的老建筑，多為危房，已于2001年全部拆除。之后，望江縣委、縣政府及相關(guān)單位一直在外租房辦公，長(zhǎng)達(dá)十年之久。不但增加了辦公費(fèi)用還給群眾辦事帶來了極大的不便。
    望江縣城投公司綜合樓建筑占地19.75畝，其余為道路、綠化、市民公共活動(dòng)廣場(chǎng)以及青少年活動(dòng)中心等公益性用地。以上用地都是嚴(yán)格按照土地報(bào)批程序。望江縣委、縣政府考慮到縣級(jí)財(cái)力不足，無力投資建設(shè)辦公大樓，決定按照省發(fā)改委批準(zhǔn)的單位辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，租用縣城投公司綜合樓辦公。
    至于貼博文中另外反映的大灣小學(xué)D類危房問題，望江縣政府新聞辦公室稱今年已在校舍安全工程規(guī)劃中，安排了一幢1200平方米的教學(xué)樓項(xiàng)目。但由于今年雨季較長(zhǎng)，導(dǎo)致施工期延長(zhǎng)，大樓到2010年12月才能竣工投入使用。
    （5）過去關(guān)于“豪華衙門”已有“先例”：《中國(guó)青年報(bào)》曾刊登黑龍江克東縣檢察院為蓋辦公樓罰款定指標(biāo)，檢察院檢察長(zhǎng)等人被查處的消息說，“在沒有建樓資金的情況下，檢察院竟用罰沒款作為主渠道資金”，建起豪華大樓。總投資為1099萬元的縣檢察院辦公樓和綜合住宅樓，“用財(cái)政返回的罰沒款達(dá)527萬元，占用縣檢察院辦案暫扣的保證金、挪用公款資金46萬元”。兩項(xiàng)相加，占總投資的一半以上。“豪華”究竟從何而來？答案是：罰款罰來的。
    《中國(guó)青年報(bào)》曾刊登一篇題為《靠辦案創(chuàng)收？》的文章，說一家大學(xué)法學(xué)院的學(xué)生暑假到河北某縣社會(huì)實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)“該縣法院自前年起，就不要財(cái)政的一分錢撥款，僅靠自己的辦案收入，不僅解決了辦案經(jīng)費(fèi)緊張問題，而且還改善了辦公條件，重建了部分辦公樓”。“豪華”究竟從何而來？答案是：辦案辦來的。
    《中華工商時(shí)報(bào)》新周刊披露，湖北省團(tuán)風(fēng)縣大搞“形象工程”，縣領(lǐng)導(dǎo)竟然鼓勵(lì)上上下下去借錢建樓房。有個(gè)領(lǐng)導(dǎo)竟然在全縣教育工作會(huì)議上無恥地說：“借債的人，不一定是還錢的人。”結(jié)果，全縣中小學(xué)為了建樓房“總負(fù)債達(dá)1億元以上”。淋山河鎮(zhèn)28所學(xué)校有27所新建了樓房，一所新建了平房，債務(wù)全部還完“起碼要20年”！教育組無法可想，只好逼教師每人出8000元給學(xué)校償還債務(wù)！“豪華”究竟從何而來？答案是：借債借來的。