環評師相關法律法規輔導：裝備制造業知識點（6）

　四、政策措施

　　(一)發揮增值稅轉型政策的作用。

　　充分發揮增值稅轉型政策對企業技術進步的促進作用，鼓勵企業加大技術改造力度，加快裝備更新，調整產品結構，推動企業技術進步。

　　(二)加強投資項目的設備采購管理。

　　中央預算內投資項目要支持自主創新的技術裝備。項目申報文件中須附有設備采購清單，項目咨詢評估階段需對設備采購方案進行評估，項目實施階段要加強對設備招投標的監督和指導，確保自主創新設備采購方案的落實。

　　(三)鼓勵使用國產首臺(套)裝備。

　　建立使用國產首臺(套)裝備的風險補償機制。鼓勵保險公司開展國產首臺(套)重大技術裝備保險業務。

　　(四)加大技術進步和技術改造投資力度。

　　制定《裝備制造業技術進步和技術改造項目及產品目錄》，支持使用國產首臺(套)重大技術裝備，支持目錄內裝備的自主化、節能節材減排改造、企業兼并重組后內部資源整合、區域性四大基礎工藝中心建設、發展現代制造服務業等。

　　(五)支持裝備產品出口。

　　完善出口退稅政策，適當提高部分高技術、高附加值裝備產品的出口退稅率。鼓勵金融機構增加出口信貸資金投放，支持國內企業承攬國外重大工程，帶動成套設備和施工機械出口。

　　(六)調整稅收優惠政策。

　　鼓勵開展引進消化吸收再創新，對生產國家支持發展的重大技術裝備和產品，確有必要進口的關鍵部件及原材料，免征關稅和進口環節增值稅。在對鑄件、鍛件、模具、數控機床產品增值稅實行先征后返的政策到期后，研究制定新的稅收扶持政策，調整政策適用范圍，引導發展高技術、高附加值產品。

　　(七)推進企業兼并重組。

　　制定鼓勵境內企業跨地區、跨行業、跨所有制重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、債務核定與處置、財稅利益分配等問題;對重組企業發行股票、企業債券、公司債券、中長期票據、短期融資券以及申請貸款等予以支持;對境內企業并購境外制造企業和研發機構，可給予相關項目貸款貼息支持。鼓勵金融機構在風險可控的條件下開展境內外并購貸款業務。

　　(八)落實節能產品補貼和農機具購置補貼政策。

　　用好節能產品補貼資金，對購買高效節能裝備產品的終端用戶給予補貼，2009年先行開展對高效電機推廣應用的補貼。抓緊落實好農機具購置補貼政策，及早兌現到戶。

　　(九)建立產業信息披露制度。

　　適時向社會發布產業政策導向、項目核準、企業重組、產能利用、進出口、生產銷售庫存等信息，為企業投資決策、銀行貸款、土地預審等提供信息指導。

　　(十)支持產品檢驗檢測和認證機構建設。

　　加強產品質量檢驗檢測能力建設，提高質量檢測水平。建設高速鐵路、城市軌道交通等新型裝備產品檢驗檢測和認證機構，完善國家強制性產品認證體系。

　　五、規劃實施

　　國務院有關部門要根據《規劃》分工，盡快制定完善相關政策措施，密切配合，形成合力，確�！兑巹潯讽樌麑嵤�。要適時開展《規劃》的后評價工作，及時提出評價意見。

　　各地區要按照《規劃》確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現的新情況、新問題要及時報送發展改革委、工業和信息化部等有關部門。