2010年城市規(guī)劃師相關(guān)知識(shí)重要知識(shí)點(diǎn)解析1

住宅小區(qū)選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃控制和有關(guān)管理部門(mén)的要求，在城市規(guī)劃指導(dǎo)下，選擇符合居住功能要求，環(huán)境良好，有利于開(kāi)發(fā)建設(shè)的新建地區(qū)或適宜的舊區(qū)改建地段。小區(qū)用地的選擇，應(yīng)具有良好的地質(zhì)條件，避免地質(zhì)復(fù)雜，土壤承載力差，地勢(shì)低洼又不易排澇等不良的工程地質(zhì)條件。住宅小區(qū)應(yīng)避免布置在沼澤地區(qū)、不穩(wěn)定的填土堆石地段、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜地區(qū)如斷層、風(fēng)化巖層、裂縫、滑坡等，也應(yīng)避開(kāi)風(fēng)口，洪水侵襲的地區(qū)，以及地震時(shí)有崩坍陷落危險(xiǎn)的地區(qū)。住宅小區(qū)應(yīng)盡量選擇具有良好植被和小氣候環(huán)境以及有利地形、地貌的地區(qū)，必須避免嚴(yán)重的交通、噪聲干擾和工農(nóng)業(yè)有害排放物的污染和侵害。在山地和丘陵地帶，住宅小區(qū)可選擇自然坡度在25%以內(nèi)的地段，其地形即使復(fù)雜，經(jīng)過(guò)一定的組織和局部改造，是可以合理布置居住建筑的。自然坡度在25%～50%的地段，建設(shè)困難較多，土石方量也大，建筑群體布置及設(shè)計(jì)受到很大限制。自然坡度在50%以上地段，最好不選作建筑用地，可作園林綠地。應(yīng)注意山區(qū)丘陵地區(qū)建設(shè)特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)耕地作切實(shí)的調(diào)查，全面分析比較，充分利用適宜建設(shè)的山坡薄土、瘦地、荒地作為居住用地，盡可能不占或少占良田。要充分利用劣地，對(duì)丘陵間和坡腰良田好土要十分珍惜。

　　住宅小區(qū)規(guī)劃選址的管理

　　《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》及各地方城市規(guī)劃條例是小區(qū)規(guī)劃選址的重要依據(jù)和應(yīng)該遵循的原則。住宅小區(qū)選址定點(diǎn)應(yīng)具備的條件主要有：住宅小區(qū)選址定點(diǎn)的書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告;計(jì)劃部門(mén)的批件，反映建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、投資額等;有證測(cè)繪單位實(shí)測(cè)能反映擬建設(shè)位置及周圍相互關(guān)系的一定比例的現(xiàn)狀地形圖。城市住宅小區(qū)選址往往須先作出可行性研究論證，然后再下達(dá)計(jì)劃。在可行性研究階段，可以委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位完成選址研究報(bào)告，作為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批的前提。在完成可行性研究的基礎(chǔ)上，規(guī)劃行政部門(mén)再提出選址定點(diǎn)意見(jiàn)書(shū)，作為審批任務(wù)書(shū)的前提和作為工程征地的動(dòng)遷、安置、補(bǔ)償方案的前提。項(xiàng)目的可行性研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的編制，應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，由規(guī)劃部門(mén)分管，主持其中選址定點(diǎn)的審查工作。小區(qū)選址定點(diǎn)勘察及審查工作中，應(yīng)會(huì)同土地部門(mén)共同參加。總之，小區(qū)選址定點(diǎn)審查要以城市規(guī)劃為依據(jù)，符合城市功能分區(qū)的要求，并且符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)方針政策。經(jīng)過(guò)小區(qū)定點(diǎn)選址工作的審查后，由規(guī)劃管理部門(mén)發(fā)出選址意見(jiàn)書(shū)以及附圖。選址意見(jiàn)主要包括選址定點(diǎn)，與定點(diǎn)位置有關(guān)的道路紅線，標(biāo)出限制范圍和其他與定點(diǎn)位置有關(guān)的用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，以及核定規(guī)模等。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位領(lǐng)取選址意見(jiàn)書(shū)后，即可開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作，包括向擬建所在地人民政府房產(chǎn)、土地管理部門(mén)聯(lián)系開(kāi)展動(dòng)遷、征地、劃撥用地等基本情況的摸底工作，對(duì)擬建地塊所涉及的城市各專業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行基本情況的摸底工作;開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)組織工作等。

　　住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件

　　住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件是進(jìn)行小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)之一。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第31條的規(guī)定，建設(shè)用地單位向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)定點(diǎn)后，城市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)核定其用地位置和界線，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。主要包括：

　　1.小區(qū)建設(shè)用地的現(xiàn)狀地形圖，該地形圖要由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)認(rèn)可。

　　2.根據(jù)住宅小區(qū)的性質(zhì)和所處地段條件提出的擬征用地范圍，即劃出用地紅線。

　　3.綜合向各有關(guān)部門(mén)征詢意見(jiàn)后提出的綜合性意見(jiàn)。

　　4.該建設(shè)用地的外部限制條件，包括山、水、地形和四鄰的建設(shè)情況及空間環(huán)境要求等。

　　5.提出城市規(guī)劃確定的道路紅線位置，路幅及其規(guī)劃要求。

　　6.提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，包括建筑密度、容積率、建筑層數(shù)、高度、體量、紅線退讓要求和地下管線走向，綠化要求以及其他控制事項(xiàng)。

　　7.其他有關(guān)的特別要求，如人防，凈空限制等。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)向建設(shè)用地單位發(fā)出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)，以便以此為依據(jù)進(jìn)行住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

住宅小區(qū)規(guī)劃審批辦理程序 
　　對(duì)住宅小區(qū)規(guī)劃應(yīng)依照國(guó)家和地方規(guī)劃管理的法規(guī)實(shí)施統(tǒng)一管理，并依次辦理各種手續(xù)。堅(jiān)持小區(qū)規(guī)劃審批辦理程序能夠更好地實(shí)施住宅小區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。住宅小區(qū)規(guī)劃管理程序的繁簡(jiǎn)取決于城市的大小及城市專業(yè)管理部門(mén)設(shè)置的多少，建設(shè)項(xiàng)目的大小難易等。各城市規(guī)劃管理體制雖有相同的原則性要求，但具體規(guī)劃審批程序的復(fù)雜程度也有所不同。目前，較典型的住宅小區(qū)規(guī)劃審批辦理程序?yàn)椋?
　　1.建設(shè)單位提出申請(qǐng)報(bào)告;
　　2.規(guī)劃管理部門(mén)立項(xiàng)并核發(fā)工程選址意見(jiàn)書(shū);
　　3.規(guī)劃管理部門(mén)審定小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)并發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
　　4.經(jīng)各有關(guān)部門(mén)審核小區(qū)內(nèi)建設(shè)工程圖紙，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
　　5.各有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)全部稅費(fèi)和施工許可證;
　　6.施工放線驗(yàn)線;
　　7.施工監(jiān)督;
　　8.工程驗(yàn)收;
　　9.竣工圖歸檔。
　　總的來(lái)說(shuō)住宅小區(qū)規(guī)劃審批管理主要包括兩個(gè)部分內(nèi)容，首先小區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃管理，其次為建設(shè)工程規(guī)劃管理，包括建筑管理和市政公用設(shè)施管理。
　　住宅小區(qū)建設(shè)用地的規(guī)劃審批管理
　　建設(shè)用地的規(guī)劃審批管理是小區(qū)規(guī)劃實(shí)施管理的重要環(huán)節(jié)之一。其任務(wù)是使小區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)一切建設(shè)項(xiàng)目用地，必須符合城市規(guī)劃和規(guī)劃實(shí)施管理的要求。
　　1.我國(guó)建設(shè)用地管理主要由三部分組成：(1)土地使用的規(guī)劃管理;(2)地政地籍管理;(3)土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理。
　　2.三個(gè)部分雖分屬于三個(gè)主管部門(mén)即規(guī)劃管理部門(mén)、土地管理部門(mén)及房地產(chǎn)管理部門(mén)管理，三者關(guān)系有待協(xié)調(diào)，但卻是相互聯(lián)系的。住宅小區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)的土地使用必須符合城市規(guī)劃要求，服從城市規(guī)劃實(shí)施管理。城市規(guī)劃管理部門(mén)與土地管理部門(mén)在小區(qū)用地規(guī)劃審批管理上的銜接在于：建設(shè)用地單位向城市規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)選址。經(jīng)過(guò)城市規(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理土地征用、劃撥和發(fā)放土地使用手續(xù)。小區(qū)建設(shè)需要使用國(guó)有土地或征用集體所有制土地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)時(shí)，要由城市綜合開(kāi)發(fā)主管部門(mén)統(tǒng)一向規(guī)劃部門(mén)辦理申請(qǐng)，取得規(guī)劃批件后，向房地產(chǎn)和土地部門(mén)申請(qǐng)動(dòng)遷、劃撥和征用。