2010年城市規劃師規劃相關知識輔導：依法行政

5.依法行政

　　（1）依法行政的含義。依法行政是指國家各級行政機關及其工作人員依據憲法和法律賦予的職責權限，在法律規定的職權范圍內，對國家的政治、經濟、文化、教育、科技等各項社會事務，依法進行有效管理的活動。依法行政的范圍包括：行政立法、行政執法、行政司法和行政監督，都要依照法律進行。依法行政的核心是行政執法。

　　（2）依法行政與依法治國的關系。依法治國就是廣大人民群眾在共產黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種形式參與國家的政治、經濟、文化事業管理和社會以事務管理，保證國家各項工作都能依法進行。使國家各項工作逐步走向法制化、規范化；逐步實現社會主義民主的制度化、法律化；使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。

　　依法治國和依法行政的關系是密不可分的，依法治國由依法立法、依法行政、依法司法和依法監督等內容組成的。在這些內容中，依法行政是依法治國的核心和重點。因為一個國家的行政管理活動主要是依靠各級人民政府進行的。如果各級行政機關都能依法行使職權，依法進行管理，這樣依法治國就有了基本保證。不堅持依法治國的方略，根本就談不上依法行政；沒有依法行政，依法治國就會落空。因此，依法行政是實現依法治國的根本保證，也是依法治國的核心和關鍵。

　　（3）依法行政的基本要求。

　　1）合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或增加公民、法人和其他組織義務的決定。

　　2）合理行政。行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。行使自由裁量權應當符合法律的目的，排除不相關因素的干擾；所采取的手段應當必要、適當。行政機關可以采用多種方式實現行政管理的目的，但應當避免采用損害當事人權益的方式。

　　3）程序正當。行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外，應當公開；注意聽取公民、法人和其組織意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行行政職責，與行政相對人存在利害關系時，應當回避。

　　4）高效便民。行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。

　　5）誠實守信。行政機關發布的行政信息應當全面、準確、真實。非因法定理由并經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或其他法定事由，需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和法定程序進行，對因此受到財產損失的行政相對人，應依法給予補償。

　　6）權責統一。行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要有法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或不正當行使職權，應當承擔法律責任，實現權力和責任的統一。