江蘇：發布未來十年教育規劃 高職醞釀注冊入學

　　《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)(公開征求意見稿)》昨起正式向社會公布。規劃綱要對高招和中招都實行重大改革，逐步形成招考分離、分類考試、雙向選擇、多元錄取的招生考試制度。規劃綱要中提到擴大普通高中招生自主權，實施多樣化的錄取形式。因細則尚未出臺，這個規劃讓人產生聯想，高校的自主招生考試會不會被借鑒？暫時還沒有得到有關方面的確切回應。

　　[高招改革怎么改？]

　　普本與高職分類入學考試

　　規劃提出，試行普通本科院校與高等職業院校分類入學考試。鼓勵普通本科院校以統一招生考試為主，根據各自選才要求輔以面試等方式選拔人才。

　　此前教育部也傳出消息，設想今后在全國只舉行本科院校入學的統一考試，而把�？圃盒５娜雽W考試權下放到省級，把本專科入學考試分開。目前江西已經醞釀在2013年開始試行本科、高職分開高考。“目前，無論是本科還是�？圃盒５娜雽W考試，都是完全一致的普通高考。但是，這種考核方法并不合理。”昨天，南京一所名牌高校的招辦主任表示，本科院校和高職院校的培養目標本來就不同，用同一張試卷考核，肯定不合理。對本科高校而言，可以分層次進行聯考，這應該也會是一個趨勢，如按“985高校”“211高校”分類，同類高校聯合考試，考生根據各自的情況報考。

　　但南京一所高職院校的招生負責人表示，專科高校更側重于培養技能型、應用型人才，因此，分開考試更利于選拔出高職院校需要的人才。他建議，可以對報考�？圃盒５目忌�進行統一的文化考試，由省里統一組織，然后再由各高校進行個性化測試或者面試。

　　高職院校醞釀注冊入學制

　　在這次的規劃綱要中，“注冊入學”這樣的字樣多次出現，江蘇將醞釀建立高職院校注冊入學制度。“實際上，江蘇已經在逐步準備推行高職院校‘注冊入學’制度。”江蘇省教育主管部門相關負責人透露，只要考生通過了中學的水平測試，正常畢業后，就可以不用參加高考，到高職院校學習。當然，高職院校還得遵守教育部的學籍管理規定，規范錄取。

　　他還表示，試行高招免考注冊入學的考試方式，是探索招生與考試相對分離，建立學生多次選擇的分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度的具體政策之一。但具體實施日程還未確定。

　　“對學生而言，這是個好消息。”南京一所高職院校的招生就業處負責人分析，這種“注冊入學”和國外高校的錄取模式十分類似，學生的入學選擇機會更多。不過，雖然不組織統一高考，但每所高職院校應該還是會設置相應的“門檻”，必要時還要組織相應的測試或面試，或者用學業水平測試的成績作為入校的要求。在錄取時，學生的中學成績可能也會作為參考之一。不過他也明確表示，如果要推行“注冊入學”，肯定要有嚴密的配套措施。

　　[中招改革怎么改？]

　　擴大普通高中招生自主權

　　規劃綱要中提到擴大普通高中招生自主權，實施多樣化的錄取形式，全面推行熱點高中招生指標均衡分配到初中的政策。

　　實施多樣化的錄取形式相當“新鮮”。“不知道細則如何？是不是像高校自主招生一樣先組織學校特色的考試？”有高中教師表示，目前就連以前曾有過一些競賽獲獎選手可以獲得中考加分的政策也被取消，學生的特長和才藝并不能在升入高中時有所“加分”，那普通高中招生自主權到底有多大？在什么范圍行使？這些都是未知數，但可以肯定的是，一定是打破了單一以中考文化成績錄取的標準。

　　中職將實行注冊入學政策

　　規劃提出，中等職業學校實行自主招生或根據學業水平考試成績和綜合素質評價注冊入學。2011年起在全省試行中等職業學校畢業生注冊進入高等職業院校和高級技校、技師學院學習的制度。將職業院校畢業生的實際工作經驗和業績，作為進入高一層次院校學習的入學條件之一，在工作崗位貢獻突出者可免試入學。

　　記者發現，江蘇各地的中招計劃最后一批就是中職、技校類的學校，南京市針對這類學校的中招，并沒有設最低控制線。“但嚴格地說，現在與注冊入學并不相同，因為學生必須參加中考。”

　　[中小學禁設重點！]

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　　實行縣級教育主管部門統一管理中小學教師制度，區域內教師和校長定期合理流動。義務教育階段嚴禁設置重點學校和重點班，逐步減少“擇校”現象。

　　［現狀］擇校已經先入為主

　　“怎么可能不擇校？不擇校就OUT了！”王女士的兒子今年升小學，就是托關系進了一所名校。前段時間熱議教師“六年一輪崗”，當時王女士曾動了不給孩子擇校的念頭，但后來輪崗沒有具體的時間表。

　　［建議］教師流動比例要大

　　“現在的名校，不論小學還是初中，無非就是教師好加學生好，這兩好有一好是能夠變化的，就是教師流動。一旦教師流動的比例確實增大，也會帶動生源的變化，最終達到各校之間的相對平衡，這樣才能談減少擇校。”一位名牌小學的老師說，分配到名牌小學的老師并無過人之處，但名牌小學普遍學風好，教師鍛煉的機會多。加上這樣的學校擇校生多，擇校生的父母是因為非常重視教育才花錢給孩子擇校的，對孩子方方面面的關注自然更多，也更愿意與學校教育配合。所以原本起點普通的教師和學生，形成良性循環也就支持著名校更加出名。

　　［回應］已經取消重點評比

　　義務教育階段嚴禁設置重點學校和重點班，逐步減少“擇校”現象。“可是，現在很多學校不都頂著‘江蘇省實驗小學’‘江蘇省示范初中’的名頭，有了這些頭銜，大家基本上就認定這些是名校，當然一窩蜂地擠上去。”昨天，南京家長鮑先生提出質疑，更關鍵的是，這些名頭都是教育主管部門評比的。“幾年前，江蘇就已經取消了實驗小學、示范初中的評比，現在學校的那些榮譽稱號也都是過去評比的。”江蘇省教育廳相關人士介紹。

　　至于“實現縣級教育主管部門統一管理中小學教師制度，區域內教師和校長定期合理流動”，他也表示，具體的實施細則由各地根據實際情況來制定，比如，幾年流動一次、如何流動等。

　　［疑問］

　　義務教育年限何時擴容？

　　“雖然其中提到了高水平普及15年基礎教育，但卻沒有提到拉長義務教育的年限。”家長胡女士直言對規劃綱要挺失望。“看現在教育的發展，小學和初中都是比較好、比較均衡的。但高中教育和學前教育的矛盾卻比較大，特別是幼兒教育。”胡女士認為，只有上升到義務教育的高度，才是解決問題的根本辦法。“那樣隨之而出的配套政策會讓納入其中的教育走上快車道。”不少家長都認為，義務教育年限應該擴容，至于是向學前延伸三年還是向高中延伸三年的順序問題倒不大。“最終應該是15年的義務教育，這是打基礎的關鍵階段！”

　　[幼兒園公辦為主！]

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　　全面普及學前教育，2020年全省學前三年教育毛入園率達98%以上。重視0－3歲嬰幼兒教育，逐步提高覆蓋率。新增幼兒園應以政府舉辦為主。

　　［現狀］教育系統辦園太少

　　從2007年起，公辦幼兒園屢現家長徹夜排隊爭入園名額的現象，到了今年由于“金豬寶寶”加“奧運寶寶”扎堆，更是熱度升級。“公辦園太少是根本原因。”業內人士表示，以南京市為例，400多所幼兒園中有60%都是公辦園，但這60%的公辦園和教育系統辦園是不能畫等號的。“這里面包含有單位辦園、集體辦園和教育系統辦園，教育系統辦園總共就幾十所，是分歸各區教育局管，只有這樣的幼兒園，教育局才有管理權。”這位工作人員表示，對于更多的幼兒園，區教育局只能在業務上進行指導。

　　［建議］幼教納入義務教育

　　家長和老師們都建議，如果現有幼兒園都能收歸公辦，新建幼兒園也以公辦為主，肯定能抑制擇園風。有家長說，現在進入小班都傷腦筋，大家在0-3歲的教育上更是無可奈何。“小托班本來不多，名園辦得就更少，有些名園只實驗性地辦一些親子班，也是擠破頭進不了的。”兩歲以下的孩子，目前主要是在社會辦親子班接受教育，未形成體系、規范。“未來只有依附公辦幼兒園體系建立開展0-3歲幼兒教育，才更有可行性。”

　　［回應］正在調研將出新政

　　“目前，學前教育水平的差距的確比較大。”江蘇省教育廳相關負責人坦言，幼兒園的水平也是參差不齊，有的幼兒園甚至沒有得到相關部門的批準，壓根不能稱之為幼兒園。對這類無證辦學機構，江蘇省已經在花大力氣進行整頓。最近，江蘇省教育、財政等多個部門對全省學前教育進行了全面的調研，調研工作剛剛結束，正在進行相關情況的匯總和統計。根據這個調研結果，江蘇將醞釀出臺一些新政。比如，江蘇醞釀發展村級幼兒園，具體要根據村里的新生人口數量來配備。而且，今后新增幼兒園也將以政府舉辦為主。