2010年咨詢工程師咨詢概論輔導(dǎo)：代建制的作用

　代建制的作用

　　1.有利于政府職能的轉(zhuǎn)變

　　界定了出資者、建設(shè)管理者和使用者的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，建立了三者之間的約束機(jī)制，既適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，又有利于政府職能的轉(zhuǎn)變。使政府集中精力把握宏觀決策，完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為。

　　2.提高項(xiàng)目管理水平

　　項(xiàng)目管理公司全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的組織管理，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理隊(duì)伍的專業(yè)化，從而有效提高項(xiàng)目管理水平，有效控制質(zhì)量、工期和造價(jià)，保證財(cái)政資金的使用效率；改變了過(guò)去一些政府投資工程由臨時(shí)組建的班子負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理與實(shí)施，項(xiàng)目結(jié)束管理機(jī)構(gòu)就解散，而造成人、財(cái)、物和信息等資源的浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　3.克服“三超”現(xiàn)象

　　改變了政府工程原有的由建設(shè)單位自建自用建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)管理者與使用者的責(zé)任和利益的分離，避免使用單位從自身利益出發(fā)，采取“釣魚(yú)”方式爭(zhēng)項(xiàng)目，克服了過(guò)去普遍存在的建設(shè)項(xiàng)目“超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)”的“三超”現(xiàn)象。

　　4.遏制違法違規(guī)行為

　　“代建制”建立了投資者、建設(shè)管理者和使用者三者之間的相互監(jiān)督約束機(jī)制，使得工程建設(shè)中的許多重要環(huán)節(jié)，諸如設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工管理、竣工驗(yàn)收等，制止了違規(guī)行為，也從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。這就有效地解決了政府投資工程各自組織建設(shè)，難以實(shí)施有效監(jiān)督，難以及時(shí)糾正違法違規(guī)現(xiàn)象的問(wèn)題。