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　　【背景鏈接】

　　人民網北京7月13日電  近日來，全國大部分地區遭遇高溫天氣，部分地區最高氣溫屢破當地氣象記錄。為此，全總勞動保護部監督二處處長湯淳接受記者采訪時表示，我國已將“中暑”列入了國家法定職業病目錄。

　　記者：目前對于高溫作業勞動者，我國有哪些具體法律法規來保護他們的健康權益？

　　答：我國已將“中暑”列入了國家法定職業病目錄，《勞動法》、《勞動合同法》和《職業病防治法》等有關職業病防治的法律法規做出了保護勞動者健康權益的原則規定。依據法律法規近年來一些地方(如北京、福建、深圳等)根據本地實際情況做出了各自的規定。

　　7月6日上午，北京市人保局公布，即日起，北京高溫津貼標準翻倍。在高溫、高濕場所因工作引起中暑，認定為工傷。根據我國《職業病防治法》，高溫已被列為法定職業病危害因素，職業性中暑也被列為法定職業病。

　　【視角分析】

　　視角一：值得肯定

　　高溫作業會給人體造成傷害，甚至可能產生生命危險。炎夏酷暑之際，不少地方的氣溫持續攀升，高溫警報頻頻拉響。人保部門宣布提高高溫津貼標準，提醒用人單位尊重勞動者高溫權利；高溫作業中暑享受工傷待遇。體現了對勞動者高溫權利的關心與重視，值得肯定。

　　視角二：落實難

　　就高溫作業中暑算工傷而言，2004年4月衛生部、原勞動和社會保障部聯合印發《職業病目錄》，明確將高溫作業過程中的中暑收錄為因物理因素所致的職業病。而《工傷保險條例》規定，患有職業病的可認定為工傷，因此在高溫環境下勞動引發的中暑應該屬于工傷。但是高溫中暑鑒定為工傷的相關程序比較繁瑣，勞動者未必有時間與精力去爭取這一待遇。

　　其實，不僅勞動者高溫中暑被鑒定為工傷不容易，很多用人單位連基本的工傷待遇都沒落實，勞動者因工傷殘維權無門的事情屢見不鮮。為勞動者辦理工傷保險，本是用人單位的義務，更是法律的要求。但是，現實生活中，不少勞動者(特別是農民工)存在流動性大，勞動關系確認難、時間長，工傷待遇索賠程序復雜的問題。而且，多數勞動者就業技能單一，法律意識不強。為了保住飯碗，他們即使明知用人單位違規操作，侵犯其勞動權益，也只能忍氣吞聲，違心接受不辦理工傷保險、不支付工傷賠償金等霸王條款，被迫“戰高溫、斗酷暑”，超負荷勞動。在逐利思維滲透到各行各業的當下，用人單位以影響發展和競爭力為由，也不愿意交納工傷保險費。這或許是勞動者工傷待遇難落實的重要原因。

　　視角三：從源頭上加強對勞動者的權利保護

　　對于存在中暑隱患的企業應積極進行職業病危害項目申報，完善企業的職業病危害防護、應急救援設施，從源頭上預防中暑事故的發生。

　　對于有生產崗位靠近高溫生產性熱源或者需要長期露天作業的企業應該委托職業病防治部門為企業做高溫指標檢測，并針對檢測結果實施切實有效的整改措施，如增加通風，隔離熱輻射等等，從制度以及基礎設施上為職工提供安全的勞動生產環境。

　　根據《工廠安全衛生規程》的規定：室內工作地點的溫度經常高于35攝氏度的時候，應該采取降溫措。在高溫天氣里，企業可以采取靈活的生產班次安排及作息時間調整來避免職工長時間高溫作業，讓職工獲得更多的休息時間，使職工能做到勞逸結合；企業應該為每位職工提供充足的勞保用品，例如淺色透氣的工作服、遮陽帽、毛巾等等；及時向職工發放高溫津貼以及防暑降溫費，以補償職工因過快體力消耗所需增加營養的支出以及職工因防暑降溫所增加的其他開支；在高溫生產環境下，企業還應該為職工準備解暑(含鹽)飲料，發放仁丹、十滴水、清涼油等常用防暑藥品，在每個高溫生產場所還應配備急救箱。

　　視角四：提高執行力

　　盡管《勞動合同法》2008年1月已經生效，但是我們不能寄希望于靠一部法律就一勞永逸，對勞動者加強勞動保護，關鍵看法律制度的執行力。但是再好的法律制度要靠人去執行。如果法律執行力沒有剛性，指望用人單位良心發現，自覺遵紀守法，主動維護勞動者工傷權利并不現實。

　　相關部門除了重申“高溫中暑算工傷”的權利常識以外，提高執行力，增加用人單位的違法成本，更為必要。只有相關部門勤于主動出擊，到一線查處違規用人單位，并認真受理舉報，做到件件有回音，誰違規就處罰誰，才能切實保護勞動者的工傷待遇。否則，“高溫中暑算工傷”會成為權利畫餅，勞動者的權利底線還會繼續后退。

　　視角五：工會

　　許多企業工會將監督檢查重點放在了高溫、高濕、露天作業和防暑降溫通風設施不好的工作場所，對于重大高溫危害點和事故隱患進行監督整改；同時加強對勞動時間的監督，向企業提出調整作業班次的建議，以盡可能錯開每日最高氣溫階段作業，縮短每班勞動時間，嚴禁超時作業和加班加點；當有患病和身體不好的勞動者要求請假休息時，企業工會會建議企業準假，企業不準假時由企業工會代表勞動者交涉協商。

　　比如武鋼程潮鐵礦工會，在做好勞動保護監督檢查工作的同時，還向高溫作業人員宣傳暑期高溫防護科學知識，發放防暑降溫藥品和飲料，及時發布高溫高濕等惡劣氣候警報，提醒勞動者注意防護，幫助他們安全度夏。