公務(wù)員考試培訓網(wǎng)

　　繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。——2009年政府工作報告

　　一、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展概述

　　統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧、合理布局，妥善處理區(qū)域發(fā)展中的各方面關(guān)系，走各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕之路。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實踐科學發(fā)展觀的重要方面，是促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的重要途徑，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。

　　二、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要內(nèi)容

　　在“十一五”以及今后一段時期內(nèi)，從國家層面的角度看，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：

　　一是統(tǒng)籌安排區(qū)域發(fā)展的總體布局。

　　二是實行區(qū)別對待、分類指導。

　　三是建立和完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制。

　　三、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的具體舉措

　　統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，是維護安定團結(jié)局面的需要，是保持國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展的需要，也是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的必然要求。

　　一是形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。     

　　二是健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制。

　　三是促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

　　四、西部大開發(fā)戰(zhàn)略

　　1999年江澤民第一次明確提出了“西部大開發(fā)”的要領(lǐng)，西部大開發(fā)的政策含義包括：第一，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統(tǒng)一的大局出發(fā)，通盤策劃促進東西部聯(lián)動和協(xié)調(diào)發(fā)展。西部大開發(fā)將推動內(nèi)需，開拓市場，促進東西部改革開放的大聯(lián)動，西部大開發(fā)將加快縮小地區(qū)差距，加強民族團結(jié)、維護國家安全和政治社會穩(wěn)定，為東西部協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造必要的前提。第二，適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，建構(gòu)東西部聯(lián)動與合作的新模式，加快市場化進程，努力建立全國統(tǒng)一、公平競爭的市場環(huán)境，消除區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的體制障礙，適應市場經(jīng)濟要求，發(fā)展東西部之間的橫向聯(lián)合和合作。第三，注重經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的有機統(tǒng)一，推進東西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

　　五、振興東北老工業(yè)基地

　　實施振興東北戰(zhàn)略任重道遠，需要不斷創(chuàng)新思維和行動。首先，以提升區(qū)域競爭力引領(lǐng)振興東北戰(zhàn)略。其次，降低轉(zhuǎn)換成本，此乃振興東北地區(qū)戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。所以，振興東北老工業(yè)基地要采取以下九方面措施：

　　第一，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　第二，推進企業(yè)技術(shù)進步，全面提升自主創(chuàng)新能力。

　　第三，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

　　第四，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為東北地區(qū)全面振興創(chuàng)造條件。

　　第五，積極推進資源型城市轉(zhuǎn)型，促進可持續(xù)發(fā)展。

　　第六，切實保護好生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。

　　第七，著力解決民生問題，加快推進社會事業(yè)發(fā)展。

　　第八，深化省區(qū)協(xié)作，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

　　第九，繼續(xù)深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

　　六、中部崛起

　　促進中部地區(qū)崛起，是黨中央、國務(wù)院繼做出鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略后，從我國現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)做出的又一重大決策，是落實促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大任務(wù)。

　　促進中部崛起的具體措施有：

　　一是高度重視和大力加強農(nóng)業(yè)。

　　二是加快中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化；加快能源、原材料基地建設(shè)；加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快傳統(tǒng)制造業(yè)升級。

　　三是深化老工業(yè)基地改造和國有企業(yè)改革。

　　四是加快大交通、大流通、大市場建設(shè)。

　　五是加大中部治理生態(tài)環(huán)境的力度。

　　六是加快社會事業(yè)發(fā)展。