2010年公務員考試申論最新熱點解析：地溝油

　　一、相關背景

　　近日，有媒體報道不法分子加工“地溝油”。為嚴防“地溝油”流入餐飲服務環節，切實保護消費者飲食安全，國家食品藥品監督管理局于今日(18日)下發嚴防“地溝油”流入餐飲服務環節的緊急通知，要求各地食品藥品監管部門迅速組織對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況進行監督檢查，嚴查餐飲服務單位進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況。同時，要求各地食品藥品監督管理部門高度重視群眾投訴舉報，及時對舉報線索進行核實，如發現餐飲服務單位采購的食用油脂來源不明，或者采購和使用“地溝油”的，監督餐飲服務單位立即停止使用并銷毀，同時依法嚴肅查處，情節嚴重的，吊銷餐飲服務許可證。
　　食品藥品監督管理部門歡迎廣大消費者及時舉報餐飲服務單位采購和使用“地溝油”的違法行為，如經查實，食品藥品監管部門將依法作出嚴肅處理。

　　二、地溝油概述

　　(一)地溝油

　　通俗地講，地溝油可分為以下幾類：一是狹義的地溝油，即將下水道中的油膩漂浮物或者將賓館、酒樓的剩飯、剩菜(通稱泔水)經過簡單加工、提煉出的油;二是劣質豬肉、豬內臟、豬皮加工以及提煉后產出的油;三是用于油炸食品的油使用次數超過規定要求地溝油后，再被重復使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。

　　(二)地溝油的危害

　　地溝油是質量極差、極不衛生，過氧化值、酸價、水分嚴重超標的非食用油。它含有毒素，流向江河會造成水體營養化，一旦食用，則會破壞白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。“過菜油”之一的炸貨油在高溫狀態下長期反復使用，與空氣中的氧接觸，發生水解、氧化、聚合等復雜反應，致使油黏度增加，色澤加深，過氧化值升高，并產生一些揮發物及醛、酮、內酯等有刺激性氣味的物質，這些物質具有致癌作用。“泔水油”中的主要危害物—黃曲霉素的毒性，根據醫學研究稱是砒霜的100倍。

　　長期攝入，人們將出現體重減輕和發育障礙，易患腹瀉和腸炎，并有肝、心和腎腫大以及脂肪肝等病變。此外，地溝油受污染產生的黃曲霉毒性不僅易使人發生肝癌，在其他部位也可以發生腫瘤，如胃腺癌、腎癌、直腸癌及乳癌、卵巢、小腸等部位癌變

　　(三)地溝油的現狀

　　“你一定也吃過地溝油。”武漢工業學院食品科學與工程學院教授何東平面對中國青年報記者這樣說。他的另一個身份是全國糧油標準化委員會油料和油脂工作組組長。據他估計，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200萬-300萬噸。而中國人一年的動、植物油消費總量大約是2250萬噸——也就是說，按照比例，你吃10頓飯，可能有1頓碰上的就是地溝油。

　　(四)地溝油屢禁不止的原因

　　巨額利潤是導致餐廚廢油加工屢打不禁的重要原因。從銷售餐廚廢油的餐館方來說，賓館、飯店如把餐廚垃圾交給環衛部門，得向環衛局交納數額不菲的垃圾處理費，如果賣給私人，每年反而收入幾千至上萬元。對于餐廚垃圾加工方而言，餐廚廢油每噸成本大約1000元，每噸餐廚廢油能夠提取0.8噸食用油，加工環節的成本僅300多元，而現在市場食用油的價格每噸超過6000元，按市價打對折售出，一噸的利潤接近2000元，利潤率接近百分之兩百。而對于餐館、街邊的飲食店而言，回購“地溝油”當作食用油價格低廉，能降低經營成本，增加利潤，在缺乏監管的情況下自然不乏冒險者。

　　三、應對策略

　　“地溝油”的治理并非檢測手段或制定相關標準所能解決的，關鍵還在于政府管理。

　　第一、根本在于從源頭上加快地方立法，一方面制定餐廚垃圾強制統一收購的辦法，另一方面也需要通過立法協調環保、城管、工商、食品藥品監督等相關部門對于餐廚廢油的管理。

　　第二、政府加強監管和處罰力度。筆者認為，治理“地溝油”也未必像專家預測的那樣悲觀。關鍵是要看有關監督管理部門的決心。自“三鹿奶粉”事件之后，雖然也出現了個別奶粉廠家的“反復”，但總體而言在人人喊打的局面之下，在嚴苛到極點的法律制裁之下，大多數商家還是不再敢“冒天下之大不韙”去鋌而走險了，這就是加強監管的社會效果。

　　第三、在加強社會管理之時，給予““地溝油”一個“出口”。 “地溝油”本身并不是什么壞東西，就看用來做什么。據資料顯示，小酒樓飯店每天產生的大量食用油廢料，是制造生物柴油的好原料，以它為原料生產出來的生物柴油與普通柴油的使用效果完全一樣，價格也不比一般的汽油高，而且燃燒充分，可大大緩解城市空氣污染問題。另外，據專家介紹，“地溝油”加入反應罐后，通過一種微酸性催化劑技術，使得其醇解和酯化可同時進行，反應速度也明顯加快，用于工業也是一個極好的原材料。因此，執法部門應該善于釜底抽薪，讓大量的“地溝油”真正成為物美價廉的“生物柴油”原材料，盡快投資和加大生物柴油生產廠家的規模，讓大量的“地溝油”找到真正“娘家”而不是人們的餐桌。當然，遏止違法的利益沖動，就很有必要依法規定“地溝油”的流向，并給予“地溝油”的“掏金者”以一定的利益和利潤。這也是一個取締餐桌“地溝油”的關鍵。