2010年公務員考試申論范文：“灰色收入”

　　“灰色收入”：如何界定和加以規范

　　“堅決打擊取締非法收入，規范灰色收入。”3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時提出“規范灰色收入”，立即引起代表委員們熱烈的激辯。

　　全國政協委員、第七屆中國作協副主席張抗抗說:“我們通常認為回扣、紅包甚至賄賂款算做灰色收入，但這些收入顯然是不該拿的。不該拿的收入怎么能說規范呢?”

　　張抗抗的觀點引起了部分代表委員的共鳴。有的代表委員認為“規范”的表述欠妥，可改成“杜絕”，有的則提出可刪去“灰色收入”一詞。

　　對于“灰色收入”，全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青認為，可以理解為公職人員工資之外的收入，如一些感謝費、勞務費、補貼之類的收入。

　　如何界定“灰色收入”?全國人大代表、廣州市律師協會名譽會長陳舒認為，最重要的是有沒有正式納稅。公民有納稅義務，如果是偷偷摸摸的臺底下的收入，不公開、不納稅，就是“灰色收入”。全國人大代表、中國巨力索具股份有限公司董事長楊建忠認為，“灰色收入”真正的大頭在公權尋租的權錢交易中、在壟斷行業的不公平獲益中。

　　記者注意到，代表委員們的爭議焦點圍繞在“究竟什么算、什么不算‘灰色收入’”上。正是由于對“灰色收入”的理解不一，3月14日，審議通過的政府工作報告采納了代表委員的意見，把“堅決打擊取締非法收入，規范灰色收入”改為“保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入”。

　　不少代表委員認為這樣修改之后，更能準確地反映民意，是實事求是的表現。