高考招生將添兩道門檻 學業水平和綜合素質

學業水平考試和綜合素質評價將與高考共同成為高校錄取依據

在今天上午的教育部新聞發布會上，三位參與起草《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的專家，對綱要中有關高等教育的內容進行解讀。這些專家包括：綱要工作小組辦公室成員、國家教育發展研究中心主任張力；綱要教育改革與制度創新戰略專題組組長、中國教育學會常務副會長談松華；綱要繼續教育戰略專題組副組長、國家教育發展研究中心副主任韓民。教育部高等教育司司長張大良、高校學生司司長王建國、學位管理與研究生教育司副司長李軍也就當前高等教育的熱點難點問題回答了記者提問。

未來10年年年擴招

規劃綱要提出，從現在起到2020年，高等教育總規模將從2900多萬增加到3550萬，高等教育毛入學率從24.2%提高到40%，20至50歲主要勞動年齡人口的受高等教育的比例會從現在不到10%提高到20%。

從規模增長看，我國從2002年進入高等教育大眾化階段，到2009年的7年間，寬口徑規模年均增長率為9%以上，后期增幅已有放緩，比如2009年比上年增加僅2.48%，所以按照專家組的預測，到2020年前只需要每年增加1.6%，平均每年增長50萬人就可以達到未來高等教育毛入學率40%的目標。

我國今后主要勞動人口的存量當中，特別是受到高等教育的人口存量將會達到2億人，相當于世界第五大人力資源存量。而主要勞動年齡人口受過高等教育的比例，如能躍升到20%以上，則意味著我國高端人力資源開發將達到全球范圍內前1/3的水平。

錄取增加兩項依據

規劃綱要中提出的“分類考試”即不同類型的高校采取不同的考試辦法：本科實行全國統考。高職高專各省組織考試。高水平大學可另外加試，鼓勵實行聯考。考試時有的科目可以一年多次考試，給考生更多機會。

所謂綜合評價，指除了統一高考，還要建立高中學業水平考試和綜合素質評價，這兩項也是對學生進行更全面的評價的依據。條件成熟后，這兩項將逐步成為高校選拔學生的依據。多元錄取即錄取基本原則是擇優錄取，高考成績、高中學業水平考試和綜合素質評價綜合考慮錄取，此外可以高校自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取。有特殊才能的學生可以突破現有評價機制的局限，有多種途徑進入大學。

國家教育發展研究中心主任張力對新增加的兩項依據作出解釋。他表示，現有的文理分科的高考今后將逐漸淡化其唯一性，文理分科的形式也將逐漸改變。為表示改革的決心，張主任向記者們承諾“如果2020年高考仍然是現在這種文理分科的形式，我請你們吃飯。”

據介紹，“高中學業水平考試”與現有的會考不同，不是“考一門、扔一門”的考試，而是對某一學科進行綜合的測試。考試內容可以從國家標準題庫中抽取，也可以由社會考試機構來組織。總的宗旨是政府主導、多種形式進行考試設計。高校在錄取時，可以根據學校特色和各專業需要自主選拔錄取。高考、學業水平考試、綜合素質評價都可能是錄取的重要依據。

高校招生多元錄取

高考改革是社會關注度很高的問題。中國教育學會常務副會長談松華介紹說，現行的高考制度在1978年恢復高考之后起了重要歷史作用，但現在看來，原有的高考制度是在高考精英階段的考試，進入高等教育大眾化階段后，高考也應該跟隨時代的進步產生變化。

原有的高考制度優點是統一考試、統一招生，保證全國一致的標準，保證公平。但弊病是，高等教育大眾化后，高等教育有不同類型的院校，用一種考試選拔不同學生就不再適應現有情況。在原有招生辦法中，體現公平的唯一標準是分數。分數能體現學生發展水平，但不應該是唯一標準。這會引導學生只重視考試分數，不重視全面發展。所以高考改革方向為：分類考試，綜合評價，多元錄取。

高招五種錄取模式

教育部高校學生司司長王建國表示：高考制度要堅持，這是保障社會公平的重要制度。但同時高考要改革，千校一張卷子的方式不適應社會發展需要。高考改革必須積極穩妥漸進式進行，因為高考緊密聯系基礎教育。

規劃綱要提出了高校的五種錄取形式，擇優錄取是基本形式，另四種目前也有試點。自主錄取，目前全國80所高校都有自主招生。推薦錄取本質上是目前自主招生中的一種形式，可以學生自薦、學校推薦，校長推薦。定向錄取，是針對人才短缺的領域，對這些艱苦的、人才缺乏的行業給予優惠。破格錄取，是學校經過特殊程序錄取一些特殊學生。

這種多元錄取的模式要建立在政策保障基礎上，實現這一目標的條件是誠信制度的建立和招生法規的完善，所以需要通過試點，完善法規，建立誠信制度。積極穩妥推進高考改革。