2010年城市規劃師規劃原理輔導：鎮、鄉和村莊規劃的基本概念

目前我國有《城市規劃編制辦法》與《村鎮規劃編制辦法》兩部規劃編制的技術性文件，《城市規劃編制辦法》適用于縣政府所在地的城關鎮及以上城市的規劃編制，而一般建制鎮、集鎮、鄉政府所在地的鎮及村的規劃均按《村鎮規劃編制辦法》編制。因而鎮、鄉和村莊規劃的任務、內容及成果要求基本一致，村莊規劃的內容略簡于鎮規劃。關于鄉規劃和村莊規劃的內容在《城鄉規劃法》第十八條有簡要敘述。

　　基本概念
　　建制鎮：是指國家按行政建制設立的鎮。
　　鄉——即集鎮：是指鄉、民族鄉人民政府所在地和經縣級人民政府確認由集市發展而成的作為農村一定區域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮。
　　村莊：是指農村村民居住和從事各種生產的聚居點。鎮、鄉和村莊規劃的工作范疇及任務

　　（1）鎮、鄉和村莊規劃的工作范疇
　　①編制村莊、集鎮規劃，一般分為村莊、集鎮總體規劃和村莊、集鎮建設規劃兩個階段進行。
　　②村莊、集鎮總體規劃的主要內容包括：鄉級行政區域的村莊、集鎮布點，村莊和集鎮的位置、性質、規模和發展方向，村莊和集鎮的交通、供水、供電、商業、綠化等生產和生活服務設施的配置。
　　③集鎮建設規劃的主要內容包括：住宅、鄉
　　（鎮）村企業、鄉
　　（鎮）村公共設施、公益事業等各項建設的用地布局、用地規劃，有關技術經濟指標，近期建設工程以及重點地段建設具體安排。
　　④村莊建設規劃的主要內容，可以根據本地區經濟發展水平，參照集鎮建設規劃的編制內容，主要對住宅和供水、供電、道路、綠化、環境衛生以及生產配套設施作出具體
　　安排。

　　（2）鎮、鄉和村莊規劃的任務
　　①村鎮總體規劃的主要任務是：綜合評價鄉
　　（鎮）發展條件；確定鄉
　　（鎮）的性質和發展方向；預測鄉
　　（鎮）行政區域內的人口規模和結構；擬定所轄各村鎮的性質與規模；布置基礎設施和主要公共建筑；指導鎮區和村莊建設規劃的編制。
　　②村鎮建設規劃的任務是：以村鎮總體規劃為依據，確定鎮區或村莊的性質和發展方向，預測人口和用地規模、結構，進行用地布局，合理配置各項基礎設施和主要公共建筑，安排主要建設項目的時間順序，并具體落實近期建設項目。