環(huán)境影響評(píng)價(jià)師《案例分析》模擬試題（42）

　　其中：2015年交通用地其中占用耕地0.12萬(wàn)公頃（1.8萬(wàn)畝）。2015年各項(xiàng)水利工程用地占用耕地453公頃。
　　三、土地用途區(qū)的劃分
　　根據(jù)省土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的主要規(guī)劃指標(biāo)和該市土地資源利用的特點(diǎn)，將規(guī)劃指標(biāo)分解到縣（市）、鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃加以落實(shí)，通過(guò)劃分土地用途區(qū)實(shí)行用途管制。主要用途分區(qū)有：（1）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；（2）一般耕地區(qū)；（3）林、園用地區(qū)；（4）水產(chǎn)養(yǎng)殖用地區(qū)；（5）城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地區(qū)；（6）獨(dú)立工礦及特殊用地區(qū)；（7）自然生態(tài)保護(hù)用地區(qū)。
　　四、土地利用分區(qū)
　　為了因地制宜分類指導(dǎo)和合理安排各地的土地開(kāi)發(fā)、利用、治理和保護(hù)，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，提高全市土地利用的整體效益，根據(jù)全市土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃期內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和土地利用主導(dǎo)方向?yàn)樵瓌t，并保持縣級(jí)行政界線的完整性，將全市分為三個(gè)區(qū)，以便有針對(duì)性地指導(dǎo)土地利用和實(shí)施規(guī)劃及土地用途管制。
　　（一）東南區(qū)。該區(qū)包括C區(qū)。區(qū)內(nèi)地理?xiàng)l件優(yōu)越，城鎮(zhèn)密集，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和最重要的農(nóng)業(yè)區(qū)，土地利用效率高，生產(chǎn)水平高，土地產(chǎn)出效益大，是全國(guó)最富裕的地區(qū)之一。同時(shí)人均土地和耕地資源較少，用地矛盾和環(huán)境問(wèn)題也比較突出。
　　規(guī)劃期間重點(diǎn)安排好交通、能源、水利、原材料等基礎(chǔ)設(shè)施用地，起到廣州市向西域拓展的紐帶作用，加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系和輻射。對(duì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)的擴(kuò)張要嚴(yán)格控制，努力提高城鎮(zhèn)土地利用率，通過(guò)土地后備資源的開(kāi)發(fā)和土地整理，增加土地供給量，增補(bǔ)耕地和建設(shè)用地。預(yù)計(jì)2015年區(qū)域內(nèi)城市化水平將達(dá)68.21%，工業(yè)用地向技術(shù)密集型和資金密集型發(fā)展，要充分挖掘內(nèi)部潛力，提高土地利用率。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)精耕細(xì)作的傳統(tǒng)，走“三高”農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，提高用地效益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。
　　（二）中部區(qū)。該區(qū)包括市區(qū)、A區(qū)，是一個(gè)文化古城，是全市人口密度最高和人均耕地最少的地區(qū)，用地矛盾最為突出。土地利用要適應(yīng)該市作為市帶縣的中心城市地位和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地需要，城鄉(xiāng)居民點(diǎn)人均用地指標(biāo)采用低指標(biāo)，根據(jù)城市建設(shè)功能要求和土地資源貧缺的特點(diǎn)，城市配套設(shè)施用地采取集中與分散的方式，要充分挖掘現(xiàn)有土地利用潛力，工業(yè)用地主要用于發(fā)展技術(shù)密集型和資金密集型項(xiàng)目，重點(diǎn)安排好交通、通訊、市政公共事業(yè)設(shè)施等用地，要保護(hù)好城鎮(zhèn)人民生活所必須的菜籃子工程用地和飲用水源保護(hù)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，合理利用有限的土地資源。
　　（三）西北區(qū)。該區(qū)包括B區(qū)和“飛地”，該區(qū)土地資源相對(duì)充裕，同時(shí)是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，是省的糧食生產(chǎn)基地縣。今后要充分發(fā)揮土地、水、礦產(chǎn)、林業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)布局，提高土地利用率和產(chǎn)出效益，重點(diǎn)加強(qiáng)交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該區(qū)域城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地面積普遍較大，在規(guī)劃期間需要逐步調(diào)整。工業(yè)用地適宜發(fā)展較大型無(wú)污染或輕污染項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)抓好糧食、蔬菜、塘魚(yú)等基地建設(shè)。 
　　問(wèn)題：
　　1、請(qǐng)問(wèn)該規(guī)劃是編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)還是編制環(huán)境影響篇章或說(shuō)明？依據(jù)是什么？
　　2、該規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)涉及的主要相關(guān)法律法規(guī)有哪些？
　　3、該規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍如何？
　　4、該規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容有哪些？
　　5、該規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)有哪些？
　　參考答案（僅作參考）：
　　1、請(qǐng)問(wèn)該規(guī)劃是編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)還是編制環(huán)境影響篇章或說(shuō)明？依據(jù)是什么？
　　該規(guī)劃編制環(huán)境影響篇章或說(shuō)明。依據(jù)是《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，法中規(guī)定：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫(xiě)該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明。
　　2、該規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)涉及的主要相關(guān)法律法規(guī)有哪些？
　　該規(guī)劃環(huán)評(píng)涉及的主要相關(guān)法律法規(guī)有：《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（獨(dú)立工礦及特殊用地區(qū)使用）、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》。（當(dāng)然，從環(huán)評(píng)的角度來(lái)，還涉及到很多相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《水污染防治法》等基本法，本題更關(guān)注上述法律法規(guī)）。
　　3、該規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍如何？
　　評(píng)價(jià)的范圍是：該市的市區(qū)、A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)以及在D市的飛地，共2231平方公里。 “飛地”是指在地理范圍內(nèi)不在該市內(nèi)，但行政管理上又屬該市管理。
　　《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》中指出：確定規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的地域范圍通常考慮以下兩個(gè)因素：一是地域的現(xiàn)有地理屬性（流域、盆地、山脈等），自然資源特征（如森林、草原、漁場(chǎng)等），或人為的邊界（如公路、鐵路或運(yùn)河）；二是已有的管理邊界，如行政區(qū)等。
　　4、該規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容包括：
　　（1）土地利用現(xiàn)狀及其相應(yīng)的環(huán)境影響分析；
　　（2）土地利用規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通組織、城市建設(shè)的關(guān)系規(guī)劃；
　　（3）土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案及相應(yīng)環(huán)境影響的分析、預(yù)測(cè)與評(píng)估。具體包括對(duì)土地資源的影響；對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的影響；對(duì)特殊生境的影響； 　　
　　（4）生態(tài)建設(shè)與生態(tài)景觀保護(hù)用地分析；
　　（5）土地利用規(guī)劃的合理性分析，包括對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境變化趨勢(shì)與生態(tài)承載力的相容性分析；
　　（6）減緩措施及其對(duì)策。
　　5、該規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)有：
　　（1）土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整變化，對(duì)環(huán)境影響的分析、預(yù)測(cè)與評(píng)估。從題中可看出，園地、林地、水面、居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地、交通用地、水利水工、未利用土地的面積發(fā)生了變化，這些變化對(duì)土地資源有影響，對(duì)當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境有一定的影響。題中還特別提到交通用地、各項(xiàng)水利工程占用耕地面積，這是環(huán)評(píng)中要重點(diǎn)涉及的問(wèn)題。
　　（2）土地利用分區(qū)規(guī)劃對(duì)環(huán)境影響的分析。題中給出了土地利用的三大分區(qū)，每個(gè)分區(qū)土地利用的方向和性質(zhì)不同，其一定會(huì)對(duì)每個(gè)分區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響以及對(duì)整個(gè)城市產(chǎn)生一定的影響。
　　（3）土地利用規(guī)劃對(duì)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地的環(huán)境影響分析。
　　附：案例考試大綱的要求及答案：（如出現(xiàn)其它規(guī)劃，則按下述內(nèi)容靈活處理、適當(dāng)套用）
　　規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)（大綱要求）
　　▲（1）分析相關(guān)法律法規(guī)在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的執(zhí)行情況；
　　此答案據(jù)不同的規(guī)劃涉及的法律法規(guī)有所不同，但《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》必定涉及。
　　▲（2）規(guī)劃方案初步篩選；
　　《規(guī)劃影響影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則》規(guī)定：
　　2.2.3規(guī)劃方案的初步篩選
　　2.2.3.1識(shí)別該規(guī)劃所包含的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括直接或間接影響到的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，分析可能受到這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響的環(huán)境要素；簡(jiǎn)要分析規(guī)劃方案對(duì)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響，進(jìn)行篩選以初步確定環(huán)境可行的規(guī)劃方案。 
　　2.2.3.2應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)及其它有關(guān)規(guī)定，對(duì)所有的規(guī)劃方案進(jìn)行篩選。
　　2.2.3.3初步篩選的方法主要有：專家咨詢、類比分析、矩陣法、核查表法等。
　　▲（3）確定規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)范圍；
　　2.2.4確定規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)范圍
　　2.2.4.1根據(jù)規(guī)劃對(duì)環(huán)境要素的影響方式、程度，以及其他客觀條件確定規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容。每個(gè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容隨規(guī)劃的類型、特性、層次、地點(diǎn)及實(shí)施主體而異；根據(jù)環(huán)境影響識(shí)別的結(jié)果確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容。
　　2.2.4.2確定評(píng)價(jià)范圍時(shí)不僅要考慮地域因素，還要考慮法律、行政權(quán)限、減緩或補(bǔ)償要求，公眾和相關(guān)團(tuán)體意見(jiàn)等限制因素。
　　2.2.4.3確定規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的地域范圍通常考慮以下兩個(gè)因素：一是地域的現(xiàn)有地理屬性（流域、盆地、山脈等），自然資源特征（如森林、草原、漁場(chǎng)等），或人為的邊界（如公路、鐵路或運(yùn)河）；二是已有的管理邊界，如行政區(qū)等。
　　▲（4）判斷規(guī)劃實(shí)施后環(huán)境影響的主要因素及分析產(chǎn)生的主要環(huán)境問(wèn)題。
　　2.5.2規(guī)劃的環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)
　　2.5.2.1應(yīng)對(duì)規(guī)劃方案的主要環(huán)境影響進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。分析評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括：
　　a）規(guī)劃對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響；
　　b）規(guī)劃對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響；
　　c）規(guī)劃的合理性分析，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境變化趨勢(shì)與生態(tài)承載力的相容性分析；
　　2.5.2.2評(píng)價(jià)方法一般有加權(quán)比較法、費(fèi)用效益分析法、層次分析法、可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)估、對(duì)比評(píng)價(jià)法、環(huán)境承載力分析等。具體見(jiàn)附錄。
　　2.5.3累積影響分析
　　2.5.3.1累積影響分析應(yīng)當(dāng)從時(shí)間、空間兩個(gè)方面進(jìn)行。
　　2.5.3.2常用的方法有專家咨詢法、核查表法、矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、系統(tǒng)流圖法、環(huán)境數(shù)學(xué)模型法、承載力分析、疊圖法/GIS、情景分析法等。