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　　4.耒陽市現有農村小學教師4343人。全市農村小學教師處于“教學黃金期”(31—40歲)的只有790人，僅占18.2%;51歲以上的教師卻多達1941人，占了全市農村小學教師總數的47.6%，幾乎占了整個農村小學教師總數的半壁江山。同時，在51歲以上的1941位教師中，53歲以上女教師達94人，58歲以上男性教師達281人。這表明近兩年內耒陽市將有375名教師退休。這將進一步導致耒陽市農村小學教師青黃不接的問題更加突出，嚴重制約了耒陽市教育特別是農村教育的可持續(xù)發(fā)展。

　　而隨著新一輪課程改革的深入推進，國家對于課程設置提出了更高的要求，除語文、數學之外，其他學科也進一步得到重視。從小學三年級開始，要求開設英語和綜合實踐等課程，這些變化對農村教師的專業(yè)結構提出了新的要求。但耒陽市農村小學教師隊伍中，語文、數學教師占總數的89%，而音、體、美、英語、信息等其他學科教師總共只占11%。由于教師學科結構失衡，致使絕大多數農村學校的音、體、美、信息技術等課程不得不安排非對口專業(yè)教師進行教學，嚴重影響了學校的教育教學質量，學生的綜合素質難以得到提升。

　　同時，在耒陽市農村小學教師隊伍中，占33.4%的是民辦轉為公辦的教師。這部分教師往往年齡偏大，雖有一定教學實踐經驗，但知識結構與現代教育改革和創(chuàng)新要求有一定差距;大中專院校畢業(yè)分配1448人，約占33.3%，目前，這部分人有的已經拔高使用擔任初中教師，有的正挑起全市農村小學的教學重任;以補員、軍轉、雙招等方式進入教師隊伍的1445人，約占33.3%，盡管他們通過函授或自考方式提高了學歷，但由于大部分沒有接受過正規(guī)的師范教育，素質參差不齊。
　　5.教師素質是制約農村教育快速發(fā)展的主要原因，而要提高農村教師素質又存在著多方面的困難。

　　“廣大農村教師在我省教育事業(yè)改革發(fā)展的歷史進程中發(fā)揮了重要作用，作出了突出貢獻，他們是支撐我省農村教育的脊梁和骨干，是我省教育事業(yè)改革發(fā)展的中流砥柱和中堅力量。但是，由于歷史、政策和認識等因素，目前這支隊伍確實也存在一些亟待解決的困難和問題。”河南省教育廳師范教育處處長尹洪斌說，河南省90多萬中小學教師中農村教師60萬，占2/3。這些教師有的一周30節(jié)課，有的45節(jié)課。一個教師教兩三門課的現象非常普遍，擔任多個班的班主任的情況也有。然而，從待遇上來看，他們的工作環(huán)境還相當簡陋，經濟待遇相對較低，承受著來自經濟和心理上的雙重壓力。

　　鄭州市教育局副局長王海云認為，農村教師素質難以提高有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。在主觀方面，農村教師大多對自我專業(yè)發(fā)展沒有強烈的意識，一方面，他們的工作量太大、任務繁重;另一方面，他們受傳統(tǒng)習慣影響，對在新課改背景下的一些教育教學改革方法不認同。“通常情況下，教師素質的提升需要參加培訓，即使各級教育行政部門想辦法把教師繼續(xù)教育的培訓費拿出來，但交通費、食宿費、書費等許多教師也不愿自己掏腰包。而且現在新增加的教育技術培訓、班主任培訓等，還有許多縣區(qū)未列入政府經費預算。”

　　從客觀上來講，農村教師工作負擔過重，工作和學習的矛盾難以解決。在農村，教師的編制按學生數核定，由于農村的學生在逐年減少，因此農村教師的編制相當緊，導致農村教師的角色龐雜，有的既要當班主任，又要全包語文、數學、自然、音樂、體育等多門功課多個年級的教學任務，僅應付上課、備課、批作業(yè)、寫教案、編考卷、管班級、輔導學生、聯系家長、應付檢查等日常工作，已是筋疲力盡。

　　此外，城鄉(xiāng)教師的待遇差距過大，也使得農村優(yōu)秀教師大量流失。以鄭州市為例，城區(qū)和農村的距離相距僅30多公里，但城市教師與農村教師的月平均收入相差最大的達1000元以上，自然會引起農村骨干教師流動過快。這不僅制約著對農村青年教師“傳、幫、帶”的專業(yè)引領和輻射作用，還直接導致教師專業(yè)發(fā)展梯隊的青黃不接和教師隊伍軍心的動搖。

　　6.安徽省定遠縣永康鎮(zhèn)靠山村村民鮑興法最近建起自己的博客，此前，這名老實巴交的47歲農民并不知網絡為何物。不過，他建博客既不是為了消遣娛樂，也不是為了網絡交友和發(fā)表文章。他要通過博客，去追緝一個霸占他女兒長達3年之久的小學老師，去尋找他至今下落不明的女兒。伴隨著該博文揭露的，是一起令人震驚的案件。

　　靠山村是定遠比較偏遠的一個山村，2009年7月30日，記者輾轉幾個小時車程來到這里時，鮑興法正準備前往幾十里外的縣城，到公安部門報告相關線索，同時找尋自己失蹤的小女兒小晴(化名)。記者在其家中看到小晴的照片，眉目清秀，但稚氣未脫，暑假前，小晴是靠山中學初一的學生。

　　兩個多月前，因小晴多次離家，在父母的追問下，小晴終于向父母說出實情。對小晴父母來說，這不啻晴天霹靂。

　　三年前，當小晴還是靠山中心小學學生的時候，鮑××是小晴的班主任。當年冬天的一個晚上，年僅11歲的小晴正在村子邊玩耍，被鮑××騙到家中，鮑讓她看電視，之后鮑××把門拴死，一把將小晴抱到床上，不顧小晴的反抗，將其強奸。事后，鮑××為哄騙小晴不要將此事說出去，還給了小晴一些錢，讓她去買好吃的。隨著時間的推移，鮑××膽子越來越大，也越發(fā)瘋狂，他采用威脅、暴力和利益誘騙的手段，多次在他的家里、學校辦公室、山里草堆旁等處，對小晴實施性侵犯。

　　近年來，媒體從很多方面披露的信息表明，農村教師體罰學生、強奸女學生等惡性犯罪案件頻頻發(fā)生，這個問題應該引起關注。

　　一些農村地區(qū)生活水平已達到小康，但不可否認，絕大多數農民的思想仍然很保守，甚至封建落后。農村學校教育也受到一定影響，例如，師道尊嚴還很嚴重、性教育在農村學校也很落后。一些不合格教師利用了農村兒童對老師懼怕和許多落后的風俗習慣，干出一些與教師身份不符的事情。越是交通不便、封閉和落后的地方，越是容易出現問題。所以，農村教育發(fā)展，也包括對農村教師職業(yè)道德提升的任務。要通過強化教育行政監(jiān)督體制，在新農村建設過程中使農村社會文化也逐步走向文明、開放。

　　7.近年來，山東省平度市堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，義務教育事業(yè)得到健康發(fā)展。但是由于全市經濟城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，導致教育資源城鄉(xiāng)差異較大。表面上看，全市義務教育階段各學校的專任教師學歷達標率均已達到合格標準，但是農村教師年齡偏大，學歷層次低，音樂、美術等教師專業(yè)化程度幾乎是空白，這些都是不爭的事實。從教師來源上看，農村教師有5718人是由原民辦教師轉正，占中小學教師的“半壁江山”，造成農村教師素質、教學理念以及教研能力的相對滯后。為了改變農村師資力量薄弱的現象，政協委員萬清華、徐升軍等人經過大量調研，提出了4件關于改善農村義務教育階段教師隊伍結構的提案，反映了當前農村教師隊伍的情況，分析了農村教師年齡老化、素質偏低的原因，提出了解決問題的建議和辦法。

　　對于這4件提案，平度市政府高度重視，主要領導予以簽批。為落實提案建議，教育部門做了大量的工作，有力地促進了提案的辦理。據教育體育局介紹，2009年7月，平度市將從大中專畢業(yè)生中擇優(yōu)招聘新教師119名，全部充實到基層農村教學一線，以滿足農村義務教育階段的需求。今后，將根據教師退休情況建立新教師補充機制，每年考錄一定數量的新教師，盡快實現農村教師隊伍的合理梯次結構。同時，積極整合現有教師資源，啟動城鎮(zhèn)教師援助農村教育行動計劃，選派部分城區(qū)優(yōu)秀教師到農村支教，選派農村青年教師到城區(qū)學習，促進城鄉(xiāng)教師交流。積極向上級教育部門反映，爭取更多的高校畢業(yè)生到平度支教。加大教師培訓力度，每年將安排農村中小學緊缺學科教師和教育后備人才進行集中培訓，努力提高教師整體業(yè)務水平，保障全市義務教育的健康、可持續(xù)發(fā)展。
　　三、作答要求

　　得分評卷人1.根據給定資料內容，整理一份供有關負責同志參閱的材料。(15分)

　　要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，字數控制在300字左右。

　　(方格略)

　　得分評卷人2.給定資料3提到湖南耒陽農村小學存在著“爺爺奶奶老師”唱主角的現象，根據給定資料，請談談這一現象的存在會造成哪些危害。(20分)

　　要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，字數在400字以內。

　　(方格略)

　　得分評卷人3.試概述給定資料2所反映的問題，并針對此問題給出合理的解決方案。(25分)

　　要求：概述準確，對策有針對性、可行性，字數在400字以內。

　　(方格略)

　　得分評卷人4.就給定資料所反映的問題，自選角度，自擬題目進行論述。(40分)

　　要求：觀點明確，內容充實，結構完整，語言生動流暢，800—1000字。

　　(方格略)

　　參考答案

省級以上(含副省級)綜合管理類標準預測試卷一

　　1.答案提示

　　一直以來，教育問題都是國家和政府高度重視的問題，十七大報告中明確提出，要加強教師隊伍建設，特別是重點提高農村教師素質。轉自環(huán) 球 網 校edu24ol.com

　　但目前，我國農村教師隊伍素質依然存在著比較嚴重的問題，主要表現在以下幾方面，請負責同志參閱。

　　(1)學歷“含金量”低。農村教師相對城市教師學歷普遍偏低，在再教育過程中形式主義嚴重，以獲得文憑為目的，自身素質并未得到真正提高。

　　(2)年齡老化。農村教師隊伍缺乏新鮮血液注入，教師隊伍年齡不斷老化，老齡教師所占比例較大。

　　(3)素質偏低。部分農村教師缺乏師德，體罰學生、強奸女學生等惡性犯罪案件頻頻發(fā)生。

　　這些問題，嚴重影響了農村教師隊伍素質建設，不利于農村教育的健康發(fā)展，需要引起我們的高度重視。

　　2.答案提示

　　農村小學存在的“爺爺奶奶老師”唱主角的現象主要有以下危害：

　　(1)影響學生綜合素質的提高。“爺爺奶奶老師”年齡較大，知識結構與現代教育改革和創(chuàng)新要求有一定差距，對音、體、美、信息技術等課程缺乏教學經驗且重視程度不夠，不利于學生綜合素質的提高。

　　(2)嚴重阻礙基礎教育改革的進程。“爺爺奶奶老師”難以適應新課改要求，造成農村小學教育跟不上國家基礎教育改革的步伐。

　　(3)影響農村教育的可持續(xù)發(fā)展。“爺爺奶奶老師”目前在農村教師隊伍中的比例較大，當這些高齡教師退休時，而又沒有年輕教師及時補充進來，農村教師隊伍將會面臨教師資源驟減的威脅。這將嚴重制約農村教育的可持續(xù)發(fā)展。
　　3.答案提示

　　給定資料2反映了2008年濟南中小學呈現出明顯的城鄉(xiāng)教育差距問題，主要體現在城市班額臃腫，農村班額寬松;城市教師隊伍年齡結構優(yōu)化，農村教師年齡偏大、學歷偏低。

　　這一問題的存在與農村教師素質偏低不無關系，解決這一問題應從以下方面著手：

　　(1)實施特崗計劃，創(chuàng)新農村教師的補充機制。在農村邊遠地區(qū)設置崗位，招聘大學畢業(yè)生到農村義務教育學校任教，解決各地普遍存在的農村教師緊缺的問題。

　　(2)加強農村中小學教師培訓。對農村新轉、新聘教師開展上崗和新課程通識培訓工作。

　　(3)推進城市教師支援農村教育。組織城鎮(zhèn)骨干教師深入農村支援農村教育，為農村教師隊伍帶去新知識、新理念。

　　(4)提高農村教師待遇，吸引優(yōu)秀教師到農村任教。加大對農村教師工資補貼力度，啟動實施“農村教師安居工程”，全面改善農村教師住宿環(huán)境。

　　4.答案提示

加快農村教師素質建設

　　“百年大計，教育為本，教育大計，教師為本”，由此便可知道教師素質建設是多么的重要。然而，目前我國農村教師隊伍素質卻普遍偏低，主要存在著教師學歷“含金量”低、年齡老化、師德缺乏等問題。

　　這些問題的存在嚴重制約著我國教育的發(fā)展，在城鄉(xiāng)學校教育差距日益加大的今天，要把農村教育搞上去，就必須建立一支師德高尚、愛崗敬業(yè)、素質較高的農村教師隊伍。這既是我國教育改革發(fā)展的需要，也是廣大人民群眾的期盼。因此，加快農村教師素質建設的步伐顯得尤為迫切。

　　提高農村教師素質建設需要從以下幾方面入手：

　　第一，加強農村教師師德建設。首先，做好農村教師師德和心理狀況的調研工作。其次，學校要履行好思想教育職能，做好向全體教職工的宣傳教育工作。各級黨組織，要有針對性地做好教職工的思想政治工作。及時傳達上級教育主管的文件，組織教師開展師德規(guī)范及有關法律文件的學習，邀請心理專家來校做心理輔導報告，有條件的可開展教師心理咨詢活動。幫助教師及時了解教育改革的形勢和黨的方針政策，明確師德建設目標，不斷提高教師職業(yè)道德素質和心理健康水平，增強心理承受能力和對突發(fā)事件的應對能力，減輕不必要的心理壓力。轉自環(huán) 球 網 校edu24ol.com

　　第二，探索教師補充新機制。繼續(xù)推進農村義務教育階段教師特設崗位計劃。積極鼓勵和引導高校畢業(yè)生到農村義務教育階段學校任教。補充一批專業(yè)學科的大學生下農村學校實習待崗，建立準教師崗位，實現教師先實踐再上崗的工作體系，增強“造血”功能，既緩解大學生就業(yè)壓力又解決農村中小學教師隊伍供需矛盾。

　　第三，加強農村教師師資培訓。實施教師培訓計劃和培訓工程，開展農村教師素質提高工程，農村中小學教師學歷學位層次提升工程，班主任、骨干教師、新課程、教師技術能力建設、農村教育碩士、教師網絡聯盟計劃以及農村青年教師崗位技能競賽、送教下鄉(xiāng)、送課下鄉(xiāng)、城市支援農村教師等活動。政府要制定相應的法規(guī)政策，確保教師培訓經費的落實。

　　當前，教育改革發(fā)展對農村教師素質提出了新的、更高的要求和挑戰(zhàn)。只有從根本上提高農村教師的素質，才能促進教育改革的發(fā)展，促進農村教育的健康發(fā)展。