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2010年咨詢師復習指導---政府對項目管理的主要方面(2)

作者:不詳   發布時間:2009-10-19 11:22:43  來源:網絡
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(三)加強重要資源的管理
1.對土地資源使用的管理
為了保證國家土地資源的合理利用,國家對工程項目中國有土地與集體土地的使用都做了具體的規定。對土地的取得方式、程序,土地的使用年限、稅收等都有相關規定,為防止土地資源的浪費,對工程建設項目取得開工許可證后土地的閑置時間也做了具體限制。
2.對自然資源合理利用的管理
為了提高自然資源的利用率,對涉及礦產資源開發利用與消耗大量重要自然資源的工程項目,國家規定了相應的審批程序與批準條件,對開采技術的先進程度、資源利用率、資源開發后自然環境恢復等都有明確要求。同時國家還通過資金、稅收等方面進行政策調整,鼓勵資源的節約與綜合利用,大力發展循環經濟,保證國民經濟長期可持續發展。
3.對資金資源的管理
為了保證國家經濟的健康發展,國家對國內資金進行總量平衡,調控信貸規模。
 對外資、外債規模與增長速度也必須控制在一定的合理范圍內,避免由于外債規模過大,特別是短期外債規模過大而對國民經濟的發展產生影響。為此涉及外資、外債的項目,將根據外資、外債的不同規模與種類報國家有關部門審批。
在國家發展改革委員會關于實行核準制的《項目申請報告通用文本》中明確規定,《項目申請報告》應有“資源開發及綜合利用分析”、“節能方案分析”、“建設用地、征地拆遷及移民安置分析”的章節,主要內容包括:
1.資源開發方案
資源開發類項目,包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發,應分析擬開發資源的可開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等,評價是否符合資源綜合利用的要求。
2.資源利用方案
包括項目需要占用的重要資源品種、數量及來源情況;多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產能力主要資源消耗量指標的對比分析,評價資源利用效率的先進程度;分析評價項目建設是否會對地表(下)水等其他資源造成不利影響。
3.資源節約措施
闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析,闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施,論證是否符合資源節約和有效利用的相關要求。
4.用能標準和節能規范
闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節能設計規范。
5.能耗狀況和能耗指標分析
闡述項目所在地的能源供應狀況,分析擬建項目的能源消耗種類和數量。根據項目特點選擇計算各類能耗指標,與國際國內先進水平進行對比分析,闡述是否符合能耗準人標準的要求。
6.節能措施和節能效果分析
闡述擬建項目為了優化用能結構、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節能降耗措施,對節能效果進行分析論證。
7.項目選址及用地方案
包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內容。分析項目選址是否會造成相關不利影響,如是否壓覆礦床和文物,是否有利于防洪和排澇,是否影響通航及軍事設施等。
 8.土地利用合理性分析
分析擬建項目是否符合土地利用規劃要求,占地規模是否合理,是否符合集約和有效使用土地的要求,耕地占用補充方案是否可行等。
9.征地拆遷和移民安置規劃方案
對擬建項目的征地拆遷影響進行調查分析,依法提出拆遷補償的原則、范圍和方式,制定移民安置規劃方案,并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發展需要等要求進行分析論證。
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張立寧
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劉翠玲
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王雙增 陳憲
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王雙增 陳憲
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王雙增 陳憲
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杜 軍
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杜 軍
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考試簡介:注冊咨詢工程師(投資),是指通過考試取得
《中華人民共和國注冊咨詢工程師(投資)執業資格證書
》,在經濟建設中從事工程咨詢業務的專業技術人員。
考試科目: 工程咨詢概論、政策與規劃、工程項目組織與管理、決策分析與評價、現代咨詢方法與實務。
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