公務(wù)員試題分析與答題方略資料一

一） 對(duì)策類論證解題技法

  模式：   概括類試題的答案＋對(duì)策類答案

例如：人口老齡化問題
一、 現(xiàn)象
人口老齡化是指一個(gè)地區(qū)或國家老年人口增長的趨勢(shì)，按國際通行的標(biāo)準(zhǔn)界定，人口老齡化是指65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎丶蠢淆g化率達(dá)到7%并不斷增加，而同時(shí)14歲及以下人口占總?cè)丝诒戎氐陀?0%并逐漸縮小的現(xiàn)象。了解人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，采取有效措施，防患和解決好由于人口老齡化所帶來的各種社會(huì)問題，對(duì)于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)有著非常重要的意義。
二、 概括分析
人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將是長遠(yuǎn)的、深刻的。這種影響存在有利的一面，也存在不利的一面，總的來說，不利的一面將會(huì)是更深刻、更長遠(yuǎn)。
其不利影響表現(xiàn)為：
(1)人口老齡化超前經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從我國70年代后期開始實(shí)行計(jì)劃生育，之后人口增長幅度開始下降，到目前，這20余年的時(shí)間內(nèi)就完成了人口老齡化過程，人口年齡結(jié)構(gòu)從“成年型”向“老年型”急劇轉(zhuǎn)變，使得人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(2)社會(huì)負(fù)擔(dān)加重。老年人口社會(huì)負(fù)擔(dān)主要包括：一是退休費(fèi)用，二是老人醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用，三是老年經(jīng)濟(jì)，四是社會(huì)福利設(shè)施。人口老齡化的迅速提高，使得政府和社會(huì)在保障老年人口的基本生活和基本醫(yī)療等方面需要投入更多，從而減少社會(huì)積累，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大的壓力。
(3)“四二一”家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重。從實(shí)行獨(dú)生子女政策以來，第一代獨(dú)生子女現(xiàn)已進(jìn)入婚育年齡。一對(duì)夫婦在供養(yǎng)四位老人的同時(shí)，還要撫養(yǎng)一個(gè)孩子。而社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇讓相當(dāng)數(shù)量的子女在自身?xiàng)l件的限制和壓力下，沒有時(shí)間或者能力照顧老人。這種“四二一”家庭結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)說明傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式負(fù)擔(dān)過重，已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，必須建立和完善社會(huì)養(yǎng)老制度。
(4)社會(huì)保障城鄉(xiāng)差異較大。由于人口老齡化進(jìn)程快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使得社會(huì)對(duì)人口老齡化的承受能力較為脆弱，尤其是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，致使社會(huì)養(yǎng)老保障體系重在城鎮(zhèn)，而農(nóng)村的覆蓋面則相對(duì)較窄，部分老年人口缺乏應(yīng)有的養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會(huì)保障。在推進(jìn)和完善社會(huì)養(yǎng)老保障措施的過程中，尤其是農(nóng)村的力度亟待加強(qiáng)。
(5)老齡人口健康狀況需更多關(guān)注。高齡老年人口的身體狀況令人擔(dān)憂，身體健康的只占老年人口的極少數(shù)，基本能保證正常生活的也為數(shù)不多。在老年人口向高齡化快速發(fā)展的趨勢(shì)下，必須加強(qiáng)對(duì)老年人口健康狀況的關(guān)注，提供更好的醫(yī)療服務(wù)，解決“看病難、看病貴”的問題，使老年人口能夠更加長壽，能夠健康的安度晚年。
三、 對(duì)策
人口老齡化是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。解決人口老齡化問題不僅是關(guān)系到老年人的自身，而且還涉及社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人際關(guān)系等各個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)給予高度的重視，采取切實(shí)可行的措施，以促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
解決我國人口老齡化問題，需要做到以下幾點(diǎn)：
(1)研究制定適中的人口政策。人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提，是人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我們既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此，要制定一個(gè)二者兼顧的中長期人口發(fā)展規(guī)劃，在人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國家人口長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，到本世紀(jì)五六十年代要實(shí)現(xiàn)人口零增長，所以，控制人口總量發(fā)展仍是當(dāng)前的首要任務(wù)。針對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨(dú)生子女的家庭戶等情況，應(yīng)分別采取不同的對(duì)策，適當(dāng)調(diào)整人口生育率，通過合理的生育政策，逐步調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)向穩(wěn)定方向發(fā)展。
(2)加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為老齡化提供根本的經(jīng)濟(jì)保證。只有提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴于社會(huì)財(cái)富的不斷增長。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮，才能滿足老齡人的物質(zhì)和精神需要。只要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)率提高，使國民收入的增長大大超過因老年人增加而加重的負(fù)擔(dān)，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力就會(huì)減輕。
(3)加強(qiáng)法制建設(shè)，提高老年人口的社會(huì)保障水平。加大對(duì)老年人權(quán)益保障法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，在公民道德建設(shè)中加強(qiáng)尊老、愛老、養(yǎng)老、敬老的傳統(tǒng)道德教育和宣傳，在全社會(huì)形成尊敬老年人的良好道德風(fēng)氣。對(duì)那些虐待老年人、不贍養(yǎng)老年人的行為，必須在道德上、法律上給予譴責(zé)和制裁，以保障老年人在愉快、溫暖、祥和的環(huán)境中安度晚年。
(4)完善養(yǎng)老保障制度。從老年保障的方式上看，在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，仍要以家庭供養(yǎng)為主、社會(huì)供養(yǎng)為輔。與此同時(shí)，要加大社會(huì)供養(yǎng)的比重，逐漸過渡到以社會(huì)供養(yǎng)為主、家庭供養(yǎng)為輔。但無論是哪個(gè)階段，家庭始終是養(yǎng)老的主要載體。因此，要及早研究和制定出相應(yīng)的政策，扎實(shí)地推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保障體系的完善，尤其是加快建立和健全老年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系、老年醫(yī)療保障體系和老年社區(qū)照料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，還要按照因地制宜的原則，