09年城市規劃師規劃原理輔導：城市總體規劃要點（1）

城市總體規劃編制背景

城市規劃在編制的過程中應突出綜合性、政策性、超前性、長期性和科學性的特點，這些特點決定著城市總體規劃一方面解決著城市發展的技術性問題，另一方面還傳接著國家和地方的方針政策，并且這種傳接過程對城市規劃的編制往往又起著決定性的作用，規劃應該以國家的方針政策為依據。

1.1 國家政策和宏觀背景

城市總體規劃作為一項政府職能，必須依照相關法律法規進行編制和實施，做到依法規劃;同時，城市總體規劃的編制也必須考慮及兼顧社會經濟發展的宏觀環境，切實落實國家方針政策，行業規范和地方實施細則的指導意義。

1.1.1 國家政策和部門法規體系

國家十五計劃綱要提出“我國推進城市化的條件已經成熟，要不失時機地實施城鎮化戰略”，“有重點的發展小城鎮，積極發展中小城市，完善區域中心城市功能，發揮大城市的輻射帶動作用，引導城鎮密集區有序發展”。

1. 國家政策

1)國家宏觀發展戰略背景

1999年西部大開發戰略

2003年東北老工業基地振興

“東部率先發展、中部崛起、西部開發、東北振興”

2)國家產業背景

國家產業政策1990年以來集中在6個方面：

一強化農業基礎地位，全面發展農村經濟

二加強基礎產業，努力緩解基礎設施和基礎工業嚴重滯后的局面

三加快發展支柱產業，帶動國民經濟的全面振興

四合理調整對外經濟貿易結構，增強我國產業的國際競爭能力

五加快高新技術產業發展，支持新興產業的發展和新產品的開發

六繼續大力發展第三產業，同時優化產業組織結構

3)國家經濟政策背景

經濟體制改革、行政體制改革、消費結構升級、宏觀調控等

4)國家土地政策背景

節約用地、保護耕地是我國土地政策的核心。正確處理“一要吃飯，二要建設”的關系。近期，我國土地政策收緊，對用地審批進行嚴格審查。

此外，國家其他政策，如財政政策、農業政策、房改政策等的調整對城市總體規劃也存在一定的影響。