公務員考試培訓網

　　一、注意事項
　　1．本卷總分1OO分，限時150分鐘，其中閱讀給定資料參考時限為40分鐘。
　　2．用黑色鋼筆(簽字筆)將自己的姓名、準考證號填寫在試卷和答題卡(第一、三頁)相應位置上；用2B鉛筆填涂答題卡第一頁準考證號的信息點。
　　3．看清答題卡題號位置，每題都要用黑色鋼筆(簽字筆)作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無效。
　　4．請仔細閱讀給定的資料內容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。
　　5．答題結束后，將題本和答題卡一并交給監考人員。上交時，務必請他(她)在你的準考證上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔責任。
　　嚴禁折疊答題卡!
　　二、給定資料
　　1．2006年11月7日，廣東省物價局日前發布消息，居民電價聽證會定于當月17日舉行，從7日開始到1O日止向社會公開征集聽證代表。按照聽證會慣例，物價部門一般會提前1O天公布聽證代表名單。但距離此次電價聽證會只有1O天時，正式代表名單卻還沒有公布。廣東省物價局副局長在接受記者采訪時表示，有關法規沒有規定一定要公布聽證代表的名單，這就是說聽證會可以不公布聽證代表名單，只要公開舉行就行了。
　　記者通過各種渠道查詢得知，廣東省一社會團體的官員被推薦為正式聽證代表，當記者聯系到他時，他表示：“在聽證會舉行之前，我這里是無可奉告，等聽證會開完之后，我可以接受你的采訪。”當記者表示，做聽證代表不能只提自己的意見，能不能在聽證前收集社會各界的意見時通過公開方式聯系，他則表示“到時候再說”。
　　
　　2．我國這樣一個大國，公眾不容易直接對政府的決策發表意見，而黨和政府制定的政策所要解決的社會公共問題卻與公眾利益密切相關，有許多政策只有依靠公眾的合作與參與才能貫徹執行，例如環境保護、社區發展、社會治安等方面的政策，若沒有公眾的支持，即使政策制定出來了，貫徹執行仍相當困難。正是在這一大背景之下，我國聽證制度應運而生了。
　　最早引進聽證會制度的是領風氣之先的深圳市。l990年，深圳市成立了全國第一個“價格咨詢委員會”，委員包括全市行業代表、專家學者、政府管理部門代表、人大代表和政協委員等。委員會直接參與了深圳市水價調整咨詢和決策過程，這是我國聽證制度的雛形。
　　聽證會制度真正在全國普及是在6年以后。1996年，《行政處罰法》將聽證制度納入了行政執法程序。1998年，《價格法》將聽證制度引入了價格決策領域。由于價格問題涉及面廣，大大小小的聽證會如雨后春筍般出現。2000年，《立法法》又將聽證制度引入到立法領域。2004年施行的《行政許可法》，更是擴大了聽證制度的適用范圍。沒有確切的統計數字能夠說明自1996年至今的1O年間，全國究竟舉行了多少聽證會。但是，就是在這1O年間，聽證會一下子成為許多人耳熟能詳的詞匯，日漸深入人心。
　　3．2004年8月l3日，江蘇省物價局就教育“一費制”舉行聽證會。會前，省物價局、教育廳都對聽證的內容三緘其口，發給聽證會代表的聽證材料也被當作“機密”，不讓向外界透露n無獨有偶，同年9月9日，天津市物價局舉行調整居民住宅供熱價格聽證會。會前，主辦單位也在提供給代表的聽證材料上印了“注意保密，閱后收回”字樣。本該公開的聽證內容卻被如此“保密”，實在令人費解。
　　4．2005年9月27日，具有不同行業背景、收入各異、甚至操著不同地方口音的20名公眾代表聚集北京，在中國最高立法機關首次舉行的立法聽證會上就個稅起征點究竟應該是多少錢發表意見。這些從4982名報名者中遴選出來的代表與個稅法修正案草案起草部門、財稅部門的代表一道參加立法聽證會。
　　全國人大常委會在當時正在審議的個稅法修正案中提出，把現行的800元／月的個人收入所得稅減除費用標準(起征點)提高到1500元／月。參加聽證會的代表們提出的標準卻有天壤之別，從800到3000元不等。而經過聽證會的討論，草案中原來的1500元的標準，最終被確定為l600元。
　　主持聽證會的全國人大法律委員會主任委員表示，在常委會審議法律提案過程中舉行聽證會，聽取社會各界的意見，這在全國人大常委會立法歷史上還是第一次。
　　5．2005年11月10日，重慶市政府法制辦開全國先例，在網上舉行了《堅持以人為本，創新行政執法》公開立法聽證會，受到國務院法制辦的高度關注。此次聽證會上，300條網民建議劍指“野蠻暴力執法”。兩個多小時的立法聽證會，新華網進行了全程直播，引起了臺灣、香港、澳門、上海、北京及國外許多地區的8萬多網民強烈關注。重慶市人民政府對此次進行網上聽證的內容進行歸類梳理，形成《重慶市人民政府關于堅持以人為本創新和規范行政執法的決定》，其中網民提出的100多條合理建議和意見最終被采納，占網上聽證收集的網民群眾意見的40％。該《決定》已于2006年1月1日正式實施。
　　2006年1O月30日，重慶市政府法制辦又在新華網(重慶頻道)舉行了《重慶市國家教育考試條例》網上立法聽證會，就1O大問題進行聽證。重慶市人大法制委員代表、市人大科教文衛委員會代表、市人大代表、市政協委員、市政府法律顧問及教育界專家等多方代表傾聽了網友的意見并在線展開討論。
　　6．今年3月份在全國政協十屆四次會議上，某政協委員提出，價格聽證中老百姓最關心的是“漲”還是“不漲”，然而，拿出來聽證的往往不是“漲”與“不漲”，而是“漲多少”。在老百姓的印象中，聽證會幾乎“逢聽必漲”。他還發現，聽證會后公布的是行政決定的結果，卻沒有公布聽證結果。老百姓只是從媒體報道中獲知聽證結果。目前的法律法規也未明確必須公布聽證結果。另外，這位政協委員還指出，有些參會代表是行政指定的“單位負責人”或是與聽證單位有著共同利益關系的“社會各界人士”。
　　7．2005年lO月22日，記者看到葫蘆島市新城區2號小區一住宅樓門口貼著這樣的一個“繳費通知”：“你戶應該在10月25日前交納2005年---2006年度取暖費24元每平方米。逾期不交者，將按照《葫蘆島市城市供熱管理暫行辦法》之規定處理：實行限供、緩供或者停供。”通知落款為“葫蘆島熱網有限公司”。
　　記者走訪了葫蘆島市的另外幾個供熱企業，這些企業都按每平方米24元的標準收取供暖費。這個標準比去年的供暖費標準每平方米高3元。
　　2005年1O月25日，葫蘆島市政府就供暖費上調問題，召開了價格聽證會。會上，供暖部門提出的新取暖費收費標準正好是每平方米，24元。聽證會上，葫蘆島市工農產品成本調查隊宣讀了“供暖成本監審結論報告”，報告稱，經過對葫蘆島市5個供暖企業抽樣測算，2004年，葫蘆島市社會平均供暖定價成本為每平方米21．15元。
　　8．新京報訊：2005年11月26日，清華大學明理樓內，在清華大學法學院某教授的主持下，艾滋病防治模擬立法聽證會開場。這是自2002年中國法學界為中國艾滋病防治首次舉行模擬立法聽證后，再次進行模擬立法聽證。
　　本次聽證會圍繞兩個議題展開：一是關于綜合醫院在為患者進行手術和探人性檢查時，是否應強制檢測艾滋病；二是政府是否應出資為吸毒者提供免費的清潔針具以及藥物替代，還是應立法對吸毒者強制戒毒?
　　圍繞第一議題，上午的模擬聽證會上，16位不同職業和生存背景的聽證人以真實身份發表自己的觀點，主持人則就相左觀點分別與聽證人展開駁辯。
　　作為兩次聽證會的籌劃者，這位清華大學的教授稱，本次聽證會最大的改變是立法者和政府官員不再擔任聽證主持人。“對每一種觀點都持質疑態度，才能取得最全面、最完整的社會信息向立法者和決策者提供參考。”他認為，聽證會必須由法律執業者而非政府官員主持，因為官員會帶有明顯的政府傾向性，會影響聽證人陳述自己的真實意見。
　　不過，也有專家指出，事實上，在聽證會制度中，不同國家對于聽證會主持人的選擇有著不同的規定。大部分國家和地區是由行政機關的長官或其所屬職員指定。比如，韓國規定，“聽證，由行政機關指定之職員或其他由政令所規定之人主持”。而我國臺灣地區規定，“聽證，以行政機關首長或其指定人員為主持人”。
　　這次模擬立法聽證會通過網上報名招募聽證人，不受職業和人數限制，但盡量選擇針對一個議題持不同意見的公民。為了保證立法聽證的廣泛參與，此次模擬聽證會也引入全程速記．聽證會內容記錄多達5．5萬余字，主持人表示，這些記錄將向社會公開，同時整理出聽證報告，提交衛生部和國務院法制辦。據悉，全國人大常委會的工作人員參加了昨天的防艾模擬立法聽證會。