公務(wù)員考試培訓(xùn)網(wǎng)

　　一、注意事項(xiàng)
　　1．本卷總分100分，限時(shí)150分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘。
　　2．用黑色鋼筆(簽字筆)將自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)填寫在試卷和答題卡(第一、三頁)相應(yīng)位置上：用2B鉛筆填涂答題卡第一頁準(zhǔn)考證號(hào)的信息點(diǎn)。
　　3．看清答題卡題號(hào)位置，每題都要用黑色鋼筆(簽字筆)作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無效。
　　4．請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定的資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。
　　5．答題結(jié)束后，將題本和答題卡一并交給監(jiān)考人員。上交時(shí)，務(wù)必請(qǐng)他(她)在你的準(zhǔn)考證上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔(dān)責(zé)任。
　　嚴(yán)禁折疊答題卡!
　　二、給足資料
　　1．黨的十七屆三中全會(huì)做出《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，制定了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，提出堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)定不移加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的大政方針。
　　2009年中央一號(hào)文件第六次鎖定“三農(nóng)”。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》指出：做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。
　　2．近年來，在中央連續(xù)六個(gè)“一號(hào)文件”的鼓舞下，山東省不斷探索、積極拓展農(nóng)民增收的途徑．取得了有益的經(jīng)驗(yàn)。
　　
　　萊陽市堅(jiān)持“兩手抓”的方針，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收文章，又用工業(yè)化、城市化的理念，積極拓展農(nóng)民增收途徑，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，提高農(nóng)業(yè)效益，作為增加農(nóng)民收入最現(xiàn)實(shí)有效的途徑。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)對(duì)外開放方面進(jìn)行了積極的探索，先后引進(jìn)新加坡、日本等客商建立起高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)開放園區(qū)，有力地帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，解決影響農(nóng)民增收的農(nóng)產(chǎn)品附加值低問題。發(fā)展龍頭企業(yè)，建設(shè)原料基地，興辦合作組織，走以工促農(nóng)、工農(nóng)聯(lián)動(dòng)的路子，提高了農(nóng)民的組織化程度，架起了企業(yè)與農(nóng)民、農(nóng)民與市場(chǎng)之間的橋梁，拓展了農(nóng)民增收空間，加快了農(nóng)民致富步伐。擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)民轉(zhuǎn)變。勞務(wù)輸出，是農(nóng)民增收最快捷、最立竿見影的途徑。通過大力實(shí)施“陽光工程”，積極建立政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多元辦學(xué)的教育培訓(xùn)體系，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行“訂單式”和“儲(chǔ)備式”職業(yè)技能培訓(xùn)，提高了農(nóng)民勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)能力，使勞務(wù)收入占到農(nóng)民人均純收入的30％，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)正逐步成為農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村向非農(nóng)村轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最終歸宿，也是城鄉(xiāng)一體化的有效載體。在城這一層，重點(diǎn)是提高容量，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。把新興工業(yè)園區(qū)與老城區(qū)融為一體，推動(dòng)了工業(yè)化、城市化進(jìn)程，輻射帶動(dòng)20多個(gè)村莊跟進(jìn)發(fā)展，1OO多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由農(nóng)村遷進(jìn)城區(qū)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)了1O萬農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，其中有40％的農(nóng)民已經(jīng)在城市購(gòu)房居住，成了城市居民。在鎮(zhèn)這一層，重點(diǎn)是繁榮發(fā)展，強(qiáng)化載體功能。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場(chǎng)擴(kuò)大的良性互動(dòng)機(jī)制，使小城鎮(zhèn)成為帶動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“蓄水池”。一些中心鎮(zhèn)駐地人口規(guī)模達(dá)到1．5萬人以上，較好地發(fā)揮了上連城區(qū)、下接農(nóng)村的作用。
　　3．蓬萊市以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，創(chuàng)新思路，深層次推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，多種渠道為農(nóng)民提供增收致富途徑。
　　發(fā)展葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)，建設(shè)釀酒葡萄種植基地。蓬萊有著種植釀酒葡萄的土壤和氣候優(yōu)勢(shì)，因此把發(fā)展葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“一元結(jié)構(gòu)”的突破口，依托世界七大葡萄海岸的產(chǎn)區(qū)和品牌優(yōu)勢(shì)，大力培植農(nóng)民增收的“百年產(chǎn)業(yè)”。通過招商引資，引進(jìn)了中糧長(zhǎng)城、天津王朝、新天國(guó)際、菲律賓康達(dá)、意大利羅迪、德國(guó)阿爾瑪、法國(guó)瑞風(fēng)奧塞斯等一批國(guó)內(nèi)外著名葡萄酒企業(yè)落戶，并以這些大企業(yè)為依托，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)戶參與釀酒葡萄的種植管理，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展葡萄標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。目前，全市有規(guī)模化葡萄基地8萬畝，基地農(nóng)戶達(dá)3．7萬戶，每戶農(nóng)民種植一畝葡萄可增收3000多元，年可增加農(nóng)民收人3億元。
　　緊抓臨港制造業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)村。按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，蓬萊市把提高工業(yè)化水平作為壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，圍繞臨港工業(yè)的能源、造船、石化、建材“四大板塊”，吸引了國(guó)電能源、廣源發(fā)石化、信益陶瓷等30多個(gè)大項(xiàng)目落戶，并加大對(duì)與之相配套的上下游企業(yè)引進(jìn)力度，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集群效應(yīng)。同時(shí)，圍繞“鎮(zhèn)、村、企”三大板塊，積極挖掘內(nèi)力，培育特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和村。目前，已形成了鋼鐵大鎮(zhèn)、黃金大鎮(zhèn)、葡萄及葡萄酒大鎮(zhèn)等7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，壯大了海峰實(shí)業(yè)、蓬建集團(tuán)、民和牧業(yè)等一批實(shí)力強(qiáng)、潛力大的民營(yíng)企業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供了廣闊的就業(yè)平臺(tái)，有效地推動(dòng)了鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。
　　以度假旅游產(chǎn)業(yè)為抓手，開辟農(nóng)民增收新途徑。作為濱海生態(tài)旅游城市，蓬萊憑借豐富的文物古跡和優(yōu)美的自然風(fēng)光，積極推動(dòng)觀光旅游向度假旅游轉(zhuǎn)變，按照“發(fā)展成果惠及農(nóng)民”的總體思路，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。在南部山區(qū)以艾山國(guó)家森林公園為重點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)觀光旅游，北部沿海發(fā)展以“漁家樂”為主要形式的農(nóng)家風(fēng)情游，中部地區(qū)萬畝葡萄園、酒莊、酒堡的葡萄觀光休閑游等等。其中，僅葡萄采摘每畝可為農(nóng)民增加收入近千元。此外，該市還圍繞地域特色和文化特點(diǎn)，制作、加工、銷售旅游紀(jì)念品，投資15億元的旅游紀(jì)念品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目，建成后可容納2．5萬名業(yè)戶人駐，年可為農(nóng)民增收2億多元。
　　4．近幾年來，我國(guó)農(nóng)民的工資性收入在其純收入中約占40％，因受經(jīng)濟(jì)寒流的影響，農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量減少，帶來了農(nóng)民收入增長(zhǎng)的困難。國(guó)家要求各地黨委和政府要重視農(nóng)民工工作，特別在當(dāng)前，要做好監(jiān)督企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資的發(fā)放以及農(nóng)民工社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的繳納等工作，重點(diǎn)解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)等突出問題。作為我國(guó)第二人口大省，山東也出現(xiàn)了部分農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的情況，各地正積極采取措施，幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)再就業(yè)。
　　筆者借春節(jié)回鄉(xiāng)拜年的機(jī)會(huì)，走訪了本村返鄉(xiāng)“回巢”的農(nóng)民朋友，通過與他們接觸和交談，發(fā)現(xiàn)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中存在以下幾種不同類型的思想動(dòng)態(tài)：
　　一是勤勞進(jìn)取型。返鄉(xiāng)農(nóng)民工絕大多數(shù)手腳勤快，能夠吃苦耐勞。離崗返鄉(xiāng)后仍不甘于休閑在家“吃閑飯”，托親友、請(qǐng)熟人、找門路、尋新崗，四處打聽招工信息，尋找再就業(yè)的機(jī)會(huì)。
　　二是安于現(xiàn)狀型。經(jīng)過幾年的辛苦打工，有些農(nóng)民工手頭小有積蓄后，講排場(chǎng)，比闊氣，返鄉(xiāng)后搞起了豪華的家庭裝潢，貪圖享受。還有的人打腫臉充“胖子”，負(fù)債消費(fèi)。
　　三是坐等觀望型。有些返鄉(xiāng)后的農(nóng)民工賦閑在家，情緒低落，整天像個(gè)“悶葫蘆”。大公司進(jìn)不去，又嫌“鵝頭”小廠工資低不想進(jìn)，只好悶在家里整天靠看電視來消磨時(shí)光。
　　四是心里空虛型。有些農(nóng)民工往年正月初五就打包袱，外出尋活干。現(xiàn)在卻閑得慌，三人一伙，四人一幫，輪流“坐莊”“請(qǐng)客”，早上人茶館，中午進(jìn)酒館，晚上泡館(洗頭房、美容店)。
　　五是閑則生非型。少數(shù)返鄉(xiāng)者，在外打工好不容易苦掙了一筆血汗錢，手頭作癢，由“小來來”有癮后，進(jìn)人大賭場(chǎng)，一夜之間輸?shù)谩熬�大光”，有的尋死覓活鬧離婚，還有的甚至人室偷盜、攔路搶劫、謀財(cái)害命。
　　5．返鄉(xiāng)農(nóng)民工存在的種種狀況，有觀點(diǎn)認(rèn)為不可掉以輕心。這部分農(nóng)民群體如果引導(dǎo)得當(dāng)，能夠成為新農(nóng)村建設(shè)的“源頭活水”。如果放任自流，這部分人將會(huì)成為斷線的“風(fēng)箏”、脫韁的“野馬”，會(huì)給社會(huì)、家庭添亂，帶來“大麻煩”。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工服務(wù)還有很多工作可做，有關(guān)人士建議，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工尋求新崗、自主創(chuàng)業(yè)、報(bào)效家鄉(xiāng)，可從以下幾個(gè)方面人手：
　　強(qiáng)化建設(shè)“三大中心”，開展“六會(huì)”活動(dòng)。市、鎮(zhèn)、村應(yīng)聯(lián)手“大合唱”，建立健全農(nóng)民打工服務(wù)中心、“陽光工程”培訓(xùn)中心、勞資工傷維權(quán)中心。開展打工能人事跡報(bào)告會(huì)、自主創(chuàng)業(yè)建設(shè)家鄉(xiāng)演講會(huì)、勞務(wù)信息交流會(huì)、農(nóng)民技工培訓(xùn)招聘會(huì)、優(yōu)秀農(nóng)民工新聞圖片展覽會(huì)，“三學(xué)”(學(xué)專業(yè)、學(xué)技術(shù)、學(xué)技能)“三比”(比素質(zhì)、比創(chuàng)業(yè)、比貢獻(xiàn))競(jìng)賽會(huì)，多措并舉，給他們進(jìn)行一次“心理美容”，增補(bǔ)“維生素”，激發(fā)其離土不離鄉(xiāng)，建設(shè)新農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)熱情。
　　建立“三帶”式關(guān)愛服務(wù)，為其尋找新崗位。有“品牌”(黨員)的帶動(dòng)沒品牌的上崗就業(yè)；有獎(jiǎng)金的帶動(dòng)沒資金的開店經(jīng)營(yíng)；有穩(wěn)定崗位的帶動(dòng)離職的當(dāng)“配角”學(xué)技術(shù)。
　　建立“一卡”“一簿”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組對(duì)打工人員的返鄉(xiāng)原因、年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、培訓(xùn)項(xiàng)目、專業(yè)特長(zhǎng)，進(jìn)行一次全面“大年檢”，采取梳辮子、問卷調(diào)整、串門家訪等形式，為其建立打工農(nóng)民《電話、手機(jī)聯(lián)系卡》、《勞務(wù)求職登記簿》，隨時(shí)掌握他們的求職動(dòng)態(tài)和打工流向。
　　建立“一網(wǎng)”、“一表”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建立“農(nóng)民打工在線網(wǎng)”、“陽光工程培訓(xùn)申請(qǐng)表”、“百姓科技培訓(xùn)大學(xué)堂”，常流水不斷線地為用人單位輸送勞務(wù)人員，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“打工不離鄉(xiāng)，自家門口把班上”的愿望。