公務員考試培訓網

　　一、注意事項
　　1．本卷總分100分，限時150分鐘，其中閱讀給定資料參考時限為40分鐘。
　　2．用黑色鋼筆(簽字筆)將自己的姓名、準考證號填寫在試卷和答題卡(第一、三頁)相應位置上：用2B鉛筆填涂答題卡第一頁準考證號的信息點。
　　3．看清答題卡題號位置，每題都要用黑色鋼筆(簽字筆)作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無效。
　　4．請仔細閱讀給定的資料內容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。
　　5．答題結束后，將題本和答題卡一并交給監考人員。上交時，務必請他(她)在你的準考證上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔責任。
　　嚴禁折疊答題卡!
　　二、給足資料
　　1．黨的十七屆三中全會做出《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，制定了新形勢下推進農村改革發展的行動綱領，提出堅定不移推進社會主義新農村建設，堅定不移走中國特色農業現代化道路，堅定不移加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的大政方針。
　　2009年中央一號文件第六次鎖定“三農”。《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》指出：做好2009年農業農村工作，具有特殊重要的意義。擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民。要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生，進一步強化惠農政策，增強科技支撐，加大投入力度，優化產業結構，推進改革創新，千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，千方百計促進農民收入持續增長，為經濟社會又好又快發展繼續提供有力保障。
　　2．近年來，在中央連續六個“一號文件”的鼓舞下，山東省不斷探索、積極拓展農民增收的途徑．取得了有益的經驗。
　　
　　萊陽市堅持“兩手抓”的方針，既向農業的廣度和深度進軍，做好農業和農村內部的增收文章，又用工業化、城市化的理念，積極拓展農民增收途徑，促進了農民收入持續穩定增長。把推進農業結構調整，挖掘農業內部潛力，提高農業效益，作為增加農民收入最現實有效的途徑。發展綠色農業、特色農業、外向農業，在農業對外開放方面進行了積極的探索，先后引進新加坡、日本等客商建立起高標準農業開放園區，有力地帶動了產業結構的調整。加快推進農業產業化，實施產業化經營，解決影響農民增收的農產品附加值低問題。發展龍頭企業，建設原料基地，興辦合作組織，走以工促農、工農聯動的路子，提高了農民的組織化程度，架起了企業與農民、農民與市場之間的橋梁，拓展了農民增收空間，加快了農民致富步伐。擴大農村勞務輸出，促進農民向非農民轉變。勞務輸出，是農民增收最快捷、最立竿見影的途徑。通過大力實施“陽光工程”，積極建立政府推動、市場主導、多元辦學的教育培訓體系，對農村勞動力進行“訂單式”和“儲備式”職業技能培訓，提高了農民勞動力素質和就業能力，使勞務收入占到農民人均純收入的30％，勞務經濟正逐步成為農民增收的亮點。加快城鎮化進程，促進農村向非農村轉變。城鎮是農村勞動力轉移的最終歸宿，也是城鄉一體化的有效載體。在城這一層，重點是提高容量，強化產業支撐。把新興工業園區與老城區融為一體，推動了工業化、城市化進程，輻射帶動20多個村莊跟進發展，1OO多家鄉鎮企業由農村遷進城區創業，帶動了1O萬農村勞動力向城市轉移，其中有40％的農民已經在城市購房居住，成了城市居民。在鎮這一層，重點是繁榮發展，強化載體功能。加大基礎設施建設，把發展二三產業與小城鎮建設結合起來，逐步形成產業發展、人口聚集、市場擴大的良性互動機制，使小城鎮成為帶動勞動力轉移的“蓄水池”。一些中心鎮駐地人口規模達到1．5萬人以上，較好地發揮了上連城區、下接農村的作用。
　　3．蓬萊市以科學發展統攬全局，堅持從自身實際出發，以結構調整為主線，創新思路，深層次推進農村經濟結構調整，加快培植農村經濟新的增長點，多種渠道為農民提供增收致富途徑。
　　發展葡萄及葡萄酒產業，建設釀酒葡萄種植基地。蓬萊有著種植釀酒葡萄的土壤和氣候優勢，因此把發展葡萄及葡萄酒產業作為建設農村經濟“一元結構”的突破口，依托世界七大葡萄海岸的產區和品牌優勢，大力培植農民增收的“百年產業”。通過招商引資，引進了中糧長城、天津王朝、新天國際、菲律賓康達、意大利羅迪、德國阿爾瑪、法國瑞風奧塞斯等一批國內外著名葡萄酒企業落戶，并以這些大企業為依托，廣泛發動農戶參與釀酒葡萄的種植管理，鼓勵農民發展葡萄標準化種植基地。目前，全市有規模化葡萄基地8萬畝，基地農戶達3．7萬戶，每戶農民種植一畝葡萄可增收3000多元，年可增加農民收人3億元。
　　緊抓臨港制造業，培育特色產業鎮村。按照工業反哺農業的發展思路，蓬萊市把提高工業化水平作為壯大農村經濟的著力點，圍繞臨港工業的能源、造船、石化、建材“四大板塊”，吸引了國電能源、廣源發石化、信益陶瓷等30多個大項目落戶，并加大對與之相配套的上下游企業引進力度，進一步延伸產業鏈條，形成集群效應。同時，圍繞“鎮、村、企”三大板塊，積極挖掘內力，培育特色產業鎮和村。目前，已形成了鋼鐵大鎮、黃金大鎮、葡萄及葡萄酒大鎮等7個特色產業鎮，壯大了海峰實業、蓬建集團、民和牧業等一批實力強、潛力大的民營企業，為農村勞動力提供了廣闊的就業平臺，有效地推動了鎮村經濟的迅速發展。
　　以度假旅游產業為抓手，開辟農民增收新途徑。作為濱海生態旅游城市，蓬萊憑借豐富的文物古跡和優美的自然風光，積極推動觀光旅游向度假旅游轉變，按照“發展成果惠及農民”的總體思路，引導農民發展以旅游業為重點的第三產業。在南部山區以艾山國家森林公園為重點，發展生態觀光旅游，北部沿海發展以“漁家樂”為主要形式的農家風情游，中部地區萬畝葡萄園、酒莊、酒堡的葡萄觀光休閑游等等。其中，僅葡萄采摘每畝可為農民增加收入近千元。此外，該市還圍繞地域特色和文化特點，制作、加工、銷售旅游紀念品，投資15億元的旅游紀念品批發市場項目，建成后可容納2．5萬名業戶人駐，年可為農民增收2億多元。
　　4．近幾年來，我國農民的工資性收入在其純收入中約占40％，因受經濟寒流的影響，農民工就業數量減少，帶來了農民收入增長的困難。國家要求各地黨委和政府要重視農民工工作，特別在當前，要做好監督企業對農民工工資的發放以及農民工社會保障經費的繳納等工作，重點解決返鄉農民工就業等突出問題。作為我國第二人口大省，山東也出現了部分農民工提前返鄉的情況，各地正積極采取措施，幫助農民工返鄉再就業。
　　筆者借春節回鄉拜年的機會，走訪了本村返鄉“回巢”的農民朋友，通過與他們接觸和交談，發現返鄉的農民工中存在以下幾種不同類型的思想動態：
　　一是勤勞進取型。返鄉農民工絕大多數手腳勤快，能夠吃苦耐勞。離崗返鄉后仍不甘于休閑在家“吃閑飯”，托親友、請熟人、找門路、尋新崗，四處打聽招工信息，尋找再就業的機會。
　　二是安于現狀型。經過幾年的辛苦打工，有些農民工手頭小有積蓄后，講排場，比闊氣，返鄉后搞起了豪華的家庭裝潢，貪圖享受。還有的人打腫臉充“胖子”，負債消費。
　　三是坐等觀望型。有些返鄉后的農民工賦閑在家，情緒低落，整天像個“悶葫蘆”。大公司進不去，又嫌“鵝頭”小廠工資低不想進，只好悶在家里整天靠看電視來消磨時光。
　　四是心里空虛型。有些農民工往年正月初五就打包袱，外出尋活干。現在卻閑得慌，三人一伙，四人一幫，輪流“坐莊”“請客”，早上人茶館，中午進酒館，晚上泡館(洗頭房、美容店)。
　　五是閑則生非型。少數返鄉者，在外打工好不容易苦掙了一筆血汗錢，手頭作癢，由“小來來”有癮后，進人大賭場，一夜之間輸得“精大光”，有的尋死覓活鬧離婚，還有的甚至人室偷盜、攔路搶劫、謀財害命。
　　5．返鄉農民工存在的種種狀況，有觀點認為不可掉以輕心。這部分農民群體如果引導得當，能夠成為新農村建設的“源頭活水”。如果放任自流，這部分人將會成為斷線的“風箏”、脫韁的“野馬”，會給社會、家庭添亂，帶來“大麻煩”。為返鄉農民工服務還有很多工作可做，有關人士建議，積極引導返鄉農民工尋求新崗、自主創業、報效家鄉，可從以下幾個方面人手：
　　強化建設“三大中心”，開展“六會”活動。市、鎮、村應聯手“大合唱”，建立健全農民打工服務中心、“陽光工程”培訓中心、勞資工傷維權中心。開展打工能人事跡報告會、自主創業建設家鄉演講會、勞務信息交流會、農民技工培訓招聘會、優秀農民工新聞圖片展覽會，“三學”(學專業、學技術、學技能)“三比”(比素質、比創業、比貢獻)競賽會，多措并舉，給他們進行一次“心理美容”，增補“維生素”，激發其離土不離鄉，建設新農村的創業熱情。
　　建立“三帶”式關愛服務，為其尋找新崗位。有“品牌”(黨員)的帶動沒品牌的上崗就業；有獎金的帶動沒資金的開店經營；有穩定崗位的帶動離職的當“配角”學技術。
　　建立“一卡”“一簿”。各鄉鎮、各村組對打工人員的返鄉原因、年齡結構、文化層次、培訓項目、專業特長，進行一次全面“大年檢”，采取梳辮子、問卷調整、串門家訪等形式，為其建立打工農民《電話、手機聯系卡》、《勞務求職登記簿》，隨時掌握他們的求職動態和打工流向。
　　建立“一網”、“一表”。各鄉鎮可建立“農民打工在線網”、“陽光工程培訓申請表”、“百姓科技培訓大學堂”，常流水不斷線地為用人單位輸送勞務人員，幫助農民實現“打工不離鄉，自家門口把班上”的愿望。