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　　6．目前，我國城市垃圾的處理主要采用填埋法，約占7O～80％；堆肥法，約10～20％；焚燒法極少，僅占1％。由于我國城市生活垃圾治理工作開展較晚，全國垃圾無害化處理設施嚴重不足，只有少數城市借助國際援助建成一些達到無害化處理標準的現代化垃圾處理設施。國內自行設計的衛生填埋場，大多因資金不足，設計、施工標準不高，加之無害化處理技術不完善，設施簡陋，缺少對污染控制和監測手段，距無害化處理標準有一定距離。特別是垃圾填埋場防滲措施不力，填埋氣體和滲瀝液引排不暢，難以保證長期安全性，成為遠期的污染源。近幾年來，國內開始出現一批工藝比較先進，投資少、運行費用低、操作簡便、比較適合國力水平的堆肥技術和生產線，已在廣州、常州、廈門等地得到應用。在北京，由德國政府援助，建立了一座日處理4000噸生活垃圾規模的現代化連續式機械化堆肥廠，起到示范作用，其總投資已超過1．7億元人民幣。城市生活垃圾焚燒處理在我國原來幾乎空白。1988年，深圳市引進日本技術生產兩臺日處理15O噸生活垃圾馬丁式焚燒爐，建成我國首座垃圾焚燒發電廠，運行至今。隨后各地出現一些垃圾焚燒爐制造廠家，積極推廣應用。國產焚燒爐結構多數還不夠完善，焚燒溫度不高，過程穩定性差，自控程度低，廢氣凈化裝置效率不高，急需完善。目前北京、上海、廣州、寧波等地正在積極籌建大型垃圾焚燒發電廠。建成后將會形成我國垃圾處理填埋、堆肥、焚燒三分天下。 
　　7．福州為徹底解決生活垃圾的困擾，投入上億元巨資，在距市中心17公里的紅廟嶺修建了占145000多畝、總容量達2117萬立方米的生活垃圾衛生填埋場。紅廟嶺垃圾填埋場投人使用后，福州市生活垃圾無害化處理率達到了100％，但是福州市目前生活垃圾年增長率為9％，這意味著全市生活垃圾總量每7年就會翻一番。這種幾何級增長速度，對城市垃圾處理能力是一個嚴峻的考驗。隨著垃圾總量每年增長，垃圾填埋場的使用壽命大為縮短。據福州市環保局介紹，1995年，廟嶺填埋場1號庫區建成，當時預計它可以使用20年，現在看來，它可能用不到1O年；整個填埋場的設計壽命是50年，而根據目前垃圾年產生數量的增長速度，它很可能用不到30年。為了延長垃圾填埋場的壽命，人們開始把目光放到了削減垃圾排放總量、減緩垃圾增長速度上。據測算，每100噸毛菜就有2O噸不能吃的菜根、爛葉等廢物。為了減少廚房垃圾產生數量，自1998年起，福州市開始實行凈菜進城，把不能食用的菜根、菜葉留在城外，用作農肥。這樣做減少了城市生活垃圾總量，在一定程度上緩解了壓力。
　　8．當前處理垃圾的國際潮流是“綜合性廢物管理”，就是動員全民行動起來，減少垃圾的產生數量。行動口號是：①減少浪費，②物盡其用，③回收利用。當全社會都這樣做時，生活垃圾的總量和城市處理垃圾的負擔就會大大減少，垃圾填埋場的使用壽命就會延長。由此節約了土地，降低產生垃圾污染的威脅。由于我國是發展中國家，各方面建設都需要資金，環境保護資金投入嚴重不足的狀況難以立即改變。而且，我國雖是資源總量大國，但人均資源量卻居世界后列。因此，我們既不能完全照搬西方發達國家的辦法，全部靠高投資、高科技來消納垃圾，期望一次到位，又不能對巨大的垃圾資源置之不理，任其泛濫成災。中國城市的垃圾處理應走自己的路，發揮人民政府善于宣傳、組織、領導群眾的特點，通過立法，由簡到繁，從低級向高科技過渡的方法，依靠群眾，能做的先做起來，逐步加大環保投資力度，趨向完善。
　　9．據報道，中國約有2／3的城市陷人垃圾圍城的困境。我國僅“城市垃圾”的年產量就近1．5億噸，這些城市垃圾絕大部分是露天堆放。它不僅影響城市景觀，同時污染了與我們生命至關重要的大氣、水和土壤，對城鎮居民的健康構成威脅，垃圾已成為城市發展中的棘手問題。垃圾不僅造成公害，更是資源的巨大浪費。每年年產1．5億噸的城市垃圾中，被丟棄的“可再生資源”價值高達250億元!北京市現日產垃圾13OOO噸，全年生產495萬噸，而且每年將以8％的速度遞增。我國目前處理生活垃圾的方法除露天堆放外，還有衛生填埋，這種方法避免了露天堆放產生的問題，其缺點是建填埋場占地面積大，使用時間短(一般十年左右)，造價高，垃圾中可回收利用的資源浪費了；再是焚燒，使垃圾體積縮小50％～95％，但燒掉了可回收的資源，釋放出有毒氣體，如二惡英、電池中的汞蒸汽等，并產生有毒有害爐渣和灰塵；第四種是堆肥，這種方法需要人們將有機垃圾與其它垃圾分開才行，它具有很好的發展前景。北京市現處理一噸垃圾花1O3．49元，一年的處理費用就是5億多元。這還不包括建設垃圾處理場的費用，建一座大型垃圾填埋廠就得花1～2億元，建一座大型垃圾焚燒廠就得花20多億元，這又是一筆很大的支出。當前大量未經分類就填埋或焚燒垃圾，既是對資源的巨大浪費，又會產生二次污染。
　　1O．2008年1月，昆明市城管局環衛處制定的《昆明主城環境衛生設施近期建設規劃》通過審批，其規劃期限到2O1O年。規劃中擬將城市垃圾分為可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾和大件垃圾，并擬建設日處理能力達5OO噸的垃圾分送處理廠一座。
　　目前，昆明市每日人均產生垃圾1．26千克，并且以每年5％的增長率遞增，到2O10年可能將由現在每天3500噸，增到4000噸至4500噸。現在，昆明市已經在建兩座垃圾焚燒發電廠，西郊垃圾填埋場將啟動一期工程的B庫區。但對于生活垃圾的處理要實現無害化、減量化、資源化。基于此，市城管局擬將城市垃圾分類，并建設垃圾分送處理廠。對于舊家具、廢舊電器、炊具、汽車等大件垃圾，還將建設一座垃圾資源回收場及大件垃圾回收處理廠。
　　該規劃包括了城市生活垃圾收運設施規劃、城市糞便收運處理、建筑垃圾收運處理、醫療廢物收運處理、危險廢物收運處理、環衛公共設施及環衛作業任務、近期建設規劃及實施措施建議等方面的內容，這也是環衛工作探索長效機制的一個方式。
　　11．要想使城市垃圾在數量上得到控制就必須先改變人們一些舊的生活習慣，例如近年來城市生活垃圾的增加很大一部分來自廢棄包裝物的增加，對此，國外許多國家均制定專門的法律條文進行限制，并提出了“零包裝”的概念。“零包裝”并不是不要包裝，而是簡化、減少包裝，同時使用可利用可降解的包裝材料。有關專家指出，根據國外一些先進管理經驗和我國的現狀，制定包裝管理辦法已勢在必行，比如調整稅收政策，限制過度包裝，另外通過“產品責任”立法等措施強化企業的環保意識，從源頭上減少垃圾的產生量。德國的《循環經濟和垃圾管理法》中關于產品責任的規定就是很好的借鑒；誰生產了產品并將其銷售至用戶，誰就要對該產品從生產直至使用后作為垃圾最終處理的整個生命周期負責。從而引導產品的生產者，在設計產品時，就要考慮到盡可能減少產生不必要的垃圾，最終垃圾要易于采用對環境友善的方式進行處理。
　　三、申論要求
　　1，請用200字以內的篇幅概括出上訴材料的主要內容。要求：準確，全面，條理清晰。（20分）
　　2，簡析福州“凈菜進城”對解決城市垃圾問題的啟示。限400字內。（30分）
　　3，依據給定資料，比較三種垃圾處理方式的利弊，結合國際潮流和我國國情，談談你自己對解決我市城市垃圾問題的主張。要求：自擬標題，寫一篇議論文，字數限1000字內。觀點鮮明，論證充分，條理清晰，語言流暢。（50分）
　　參考答案
　　1．答案提示
　　城市生活垃圾的處理是世界各國面臨的共同問題。當前一些發達國家在這方面已經有了較為成熟的經驗和技術。我國各級政府根據自己的國情，在借鑒國外先進經驗的基礎上，積極探索適應自己國情的垃圾處理方式，并取得了一定成效，但由于經濟發展水平的局限，其處理水平不能滿足城市垃圾增長速度的需要。針對這種情況，我國政府應發揮善于宣傳、組織群眾的特點，減少垃圾的產生數量，逐步加大環境投資力度，并加強立法工作。
　　2．答案提示
　　福州采取“凈菜進城”對解決城市垃圾問題的啟示主要有兩點：
　　其一是通過制定相關法律規范，在城市垃圾產生的源頭進行有效控制，減少城市生活垃圾總量，從而在一定程度上緩解了壓力。因此，應根據各地的具體情況，制定相應的法律規范，同時要加強宣傳，加強監督，在社會上形成良好的輿論環境，從而減少浪費，減少垃圾產生的數量。
　　其二是物盡其用，把此處不能用的垃圾用在它處，使之變成資源。因此，政府應倡導居民充分、合理利用資源，組織各種經驗活動交流，把居民的好的經驗集中起來在社會中推廣，使廣大居民形成良好的，社會習慣，充分利用自己身邊的資源，從而降低垃圾污染的威脅。 
　　
　　垃圾焚燒是最適合我市垃圾處理的方法。焚燒法是將垃圾置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產生的熱量用于發電和供暖。隨著我市人民生活水平的提高，垃圾的成分發生了很大變化，低位熱值有了很大提高，大都已達到或超過了維持焚燒爐正常燃燒所需熱值的要求。同時在這些地區由于土地資源日趨緊張，垃圾填埋場遠離城市，而且還很難找到符合要求的場址，因而用填埋法處理垃圾的建場費用和運行費用也大幅度提高，因此，在這些地區采用焚燒法處理垃圾具有現實意義。實踐證明。焚燒法能夠最大限度地實現生活垃圾的減量化、無害化和資源化，而且具有占用土地資源最少的優點。
　　實現垃圾焚燒，首先要實現垃圾的分類處理。垃圾焚燒需要垃圾具有一定熱值，只有當熱值達到標準，焚燒爐才能正常燃燒，而無需添加輔助燃料。實現垃圾分類處理要從源頭做起，要形成“誰制造，誰分類”的好習慣。
　　實現垃圾焚燒，就要加大對技術的引進和研發的投入。采用焚燒處理生活垃圾是工業發達國家廣泛采用并且是卓有成效的辦法，這種方法最大的問題是建廠投資高、操作運行費用較高、設備比較復雜。目前我國垃圾焚燒的關鍵技術都靠從國外引進，因此我市應加大對垃圾焚燒技術的研發，研制出適合我國國情的垃圾焚燒設備。
　　能源短缺已經成為制約我國經濟發展的一個重要因素。將垃圾變為資源，不僅可以凈化城市，保護環境，減少垃圾污染，還將緩解我市原料和能源的不足，是實現可持續發展的重要途徑之一。