公務員考試培訓網

　　一、注意事項
　　1．申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
　　2．參考時限∶閱讀40分鐘，作答110分鐘。
　　3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
　　二、資料
　　1．誠信，在中國這樣一個禮儀之邦，本不該是個問題，卻成了一個大問題。
　　“劉羚羊”忽悠了專家，“周老虎”蒙蔽了眾人，甚至“白紙黑字”簽下的合同也想溜之大吉。
　　隨著市場經濟的快速發展，道德的教化已經難以使人們在內心保持對誠信的敬畏與崇尚，失信的行為在現代社會比比皆是。
　　陜西省高級人民法院院長安東列舉了當前不講誠信的種種表現∶
　　個人誠信缺失如說假話、辦假文憑、開假發票、考試作弊，甚至在審判中當事人當庭說謊……對社會風氣造成不良影響。
　　企業不講誠信如相互之間拖欠貨款、利用合同進行欺詐、財務信息嚴重失真……對市場經濟秩序造成嚴重危害。
　　政府誠信缺失主要表現在一些地區和部門行政許可和行政程序隨意。朝令夕改，不守承諾，暗箱操作……造成人民群眾對政府的不信任。
　　誠信的缺失，不僅是法律界代表憂心的話題，同樣也成為經濟界代表關注的焦點。
　　“失信行為的出現雖然可∶怕，但更可怕的是對此熟視無睹。”青島啤酒公司總裁金志國表示，誠信的缺失，已經成為制約經濟發展的巨大毒瘤，不早摘除，后患無窮。
　　安東說，2007年，陜西省高級人民法院辦理民商事案件352件，其中200余件是因為誠信問題產生的糾紛。
　　“誠信在經濟領域就是市場的信用，偷稅漏稅、走私騙匯、非法集資、合同違約等都是失信的具體表現。”金志國說。 
　　 
　　“在經濟領域，遵守誠信的人收益少，而違背誠信的人賺得多，長期這樣下去，誰還能堅守住誠信的高地?”金志國感嘆道。
　　安東認為，加強誠信立法不僅是完善社會主義法治的重要內容，更是提升我國國際形象和企業國際競爭力的迫切需要。
　　據統計，在國際貿易中我國現匯交易達到80％，信用交易方式僅占20％，嚴重阻礙了貿易的擴大和企業的發展，使我國企業的競爭力大大減弱。
　　“沒有誠信的個人受不到應有的懲治，缺乏誠信的企業得不到有效的監管，整個社會的誠信體系和國家聲望必然會在歲月的流逝中侵蝕殆盡。”金志國強調說，這絕對不是杞人憂天。
　　2．2008年12月5日，國務院新聞辦公室主任王晨在“第八屆中國網絡媒體論壇”指出，互聯網上誠信缺失的現象依然存在，有時還顯得十分突出。中國互聯網絡信息中心調查顯示，35．2％的被調查者對目前互聯網誠信狀況感到不滿。王晨列舉了網上不誠信問題的十種主要表現∶
　　(1)發布虛假信息，擴散小道消息，發表不負責任言論，干擾網上信息傳播秩序；
　　(2)熱衷于打擦邊球，靠嘩眾取寵吸引點擊，損害網上輿論環境，影響社會穩定；
　　(3)傳播賭博、淫穢色情等有害和低俗信息，毒化網絡環境，嚴重危害青少年身心健康；
　　(4)網上惡搞、網絡暴力、人肉搜索等情緒化和非理性行為，侵犯他人權益，危害公共利益；
　　(5)違規開展增值服務，設置用戶消費陷阱，損害消費者利益；
　　(6)運行不健康網絡游戲，采取不恰當手段吸引玩家，導致出現青少年沉溺網游等不良后果； 
　　(7)發布虛假廣告，進行虛假商業宣傳，誤導公眾；
　　(8)破壞電子交易規則，網絡仿冒、網絡釣魚等欺詐行為，危害網上交易安全；
　　(9)發送垃圾郵件和垃圾短信，影響網絡有效應用，成為網絡公害和社會公害；
　　(10)傳播網絡病毒，惡意進行網絡攻擊，威脅互聯網技術安全等。
　　王晨分析，上述網上失信問題的存在，既有互聯網開放性、隱匿性等技術特性的客觀因素，也有少數網站重經濟效益輕社會效益、罔顧法規制約、不顧社會道德，少數網民法規意識淡薄、網上自我約束力不強等主觀上的原因。 
　　王晨指出，互聯網上的種種不誠信現象，嚴重損害互聯網企業的信譽和互聯網誠信環境，影響互聯網健康發展，已引起社會各界的關切和憂慮。對此，必須高度重視，下大力加以解決。
　　3．宰人之道如何成為行業潛規則?建材商曝業內黑幕∶“裝飾建材業太亂了，整個行業都在蒙人騙人，商家賣貨就是下套，顧客買貨就是挨宰，無一幸免。”日前，一位在哈爾濱一家建材裝飾市場做過8年建材商、經營過2年裝飾公司的孫先生向記者講述了這個行業的一些黑幕和陷阱，以及一些聞所未聞的宰客伎倆。他告訴記者，這些宰人之道已成為整個行業的潛規則，你不奉行就生存不下去。
　　4．政府誠信缺失主要表現在一些地區和部門政策多變、不守承諾、隨意性大、暗箱操作。據有關方面組織的對某省政府信用情況調查顯示，認為目前政府形象“一般”和“差”的達到83．3％。只有6．25％的被調查者認為政府信用“好”；認為政府機關工作作風“好”的僅為2．1％，而認為“一般”和“差”的則分別占56．64％和3 1．47％；還有一些干部，特別是部分領導干部弄虛作假、欺上瞞下。不久前，中紀委、中組部巡視組組長任克禮發表文章，認為“現在的危險是滋生腐敗和不講真話”，提出要把“不講真話”當作一個嚴重問題來解決。
　　5．2008年11月13日，英國紐卡斯爾大學宣布開除50名涉嫌偽造留學申請文件的中國籍學生，其中包括33名攻讀碩士和17名攻讀本科的學生，他們中大部分人于2OO8年9月人讀紐卡斯爾大學商學院。校方表示，這些學生有權在14天內提出上訴。據稱，紐卡斯爾大學在對海外學生進行英語水平測試后發現他們成績相當糟糕，無法跟上課程，引起懷疑后與文憑或證書頒發機構進行核實，結果發現大量申請材料是經過偽造的。
　　紐卡斯爾大學此前發表聲明說，這些學生的申請文件經過偽造或者成績被篡改，偽造文件多是英語語言證書或其他大學頒發的文憑，偽造的質量很高，以至于招生部門無法通過常規的檢查發現。紐卡斯爾大學已將這一事件報告警方和內政部，并提醒英國其他大學對偽造留學申請材料提高警惕。
　　6．調查顯示，目前我國經濟領域中失信現象還比較突出。企業受到多種失信行為的困擾，主要包括拖欠款、違約、侵權、虛假信息、假冒偽劣產品、質量欺詐等。在企業遇到的失信現象中，被拖欠款所閑擾的企業占被調查企業總數的80％，違約的占71％，侵權的占47％，虛假信息的占31％，假冒偽劣產品的占28％，質量欺詐的占13％。
　　近年來，我國由企業失信引發的重大事件呈現多發趨勢，發生數量由每年1～2起增加到每年4～5起。近期發生的典型事件就有∶三鹿奶粉事件，科龍電器挪用、占用股東資產案，廣東健力寶挪用巨額資金案，歐典地板虛假宣傳事件，安徽華源“欣弗”事件等。同時，企業失信現象的出現在企業經營的多個環節。在齊齊哈爾第二制藥廠制假案中，藥品生產的采購、進廠、生產、出廠、銷售等多個環節都存在失信現象。
　　在信用市場環境建設方面，調查顯示，企業對我國商業信用市場環境評價不高，認為一般的占被調查企業的57％，認為混亂的占25％，認為規范的占11％。造成這種情況的主要原因我國現行的信用市場存在多頭管理，各有關管理部門之間信息不共享，對外不公開。資源割據限制了我國信用市場的進一步完善。