國家公務員考試真題——資料分析（二）

資料2：聯合國糧農組織總干事迪烏夫曾在2007年10月16日“世界糧食日”那天說，“我們的星球有足夠的糧食為所有人提供充足的食物，但今晚仍有8.54億男人、女人和兒童空著肚子睡覺”。本可以成為食物的糧食去了哪里？

聯合國糧農組織的報告稱，生物燃料的生產近一段時間“吃掉”了近1億噸的谷物，成為谷物市場的重要消費源之一，其中用于生產燃料的玉米約為 9500萬噸，占世界玉米消費總量的12%。由于目前生物能源生產主要以糧食為原料，例如，美國用玉米，歐盟用菜籽等，這對于世界糧食的需求和價格產生了顯著影響。2006年，美國生物燃料乙醇的產量為1700萬噸，使用了全國玉米產量的20％左右。研究表明，發展乙醇導致玉米需求量增加，使2006年美國玉米價格上升了73％。

目前，已有許多國家相繼制定了較為宏大的中長期生物燃料發展規劃：美國計劃到2012年使生物燃料乙醇的產量提高到3000萬噸，2017年達到 1.2億噸；巴西計劃到2012年生產燃料乙醇3000萬噸，并計劃到2020年使其占到汽油總消費量的20％；2006年，生物能源占歐盟交通能源使用量的2%，歐盟計劃在2010年將這一比例提高到5.8%，2020年提高到10%。

生物燃料的發展已經使得糧食價格與能源價格的變化趨于一致，這將改變世界糧食價格不斷下降的趨勢。生物能源發展會不會導致農產品價格持續上漲，學術界目前對此尚無定論。然而，生物能源發展將顯著提高農產品價格卻是普遍共識。總部設在美國華盛頓的國際糧食政策研究所2006年的研究結果表明，在維持現有糧食產量的前提下，如果美國、巴西、歐盟和印度等國按預定目標生產生物燃料乙醇，到2015年，將導致世界農產品價格上升約30％。鑒于生物能源發展對世界農產品價格的顯著影響，美國愛荷華大學在2007年的研究報告中預言，“世界廉價農產品的時代將因此而結束！”