2008年遼寧公考筆試試題—申論（帶解析）

　　2008年9月6日遼寧省公務員考試拉開帷幕，呈現在考生面前的申論試題，由4500字左右的材料和三道題目構成。

　　題目是傳統的老三段論：概括主要問題——提出對策解決問題——圍繞問題寫一篇議論文。

　　考查的主題是經濟領域的“招商引資”問題。材料中反映，相當一部分外資企業充分享有期限范圍內的優惠政策后，一旦新的優惠收益大于搬遷成本，就毫不遲疑的紛紛外遷。人們形象的這種企業稱為“候鳥企業”。這種外資企業“非正常撤離”現象給中國某些地方政府招商引資政策敲響了警鐘。同時專家學者也給出了解決問題的一些對策建議。

　　總體上看，考生對于經濟領域的問題不如社會領域熟悉，但此次申論的題目較為簡單，延續傳統題型，沒有新的變化。只要考生能夠把握申論的核心精神，深入、透徹把握材料，作答并不困難。例如材料中專家建議“應該建立一個信用評估系統”，即可經過提煉、加工、延伸、拓展之后作為一條對策加以借鑒。

　　現將試題幾部分參考答案予以公布，供廣大考生參考，以答謝廣大考生對中公教育一如既往的信任和支持。

　　2008年遼寧省錄用公務員考試申論試卷

　　滿分：100分　 時限：150分鐘

　　答題說明

　　本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時間為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　給定資料

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　　山東省外經貿廳提供的數據表明，2003年以來“非正常撤離”的206家韓資企業，．．．．．．煙臺去年逃逸的三家韓資企業，拖欠職工工資370萬元，各項債務3000萬元。同類事件在膠州、青島等地發生，韓資企業密集的青島市城區更是“重災區”。

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　　作答要求

　　1、概括給定材料所反映的主要問題（20分）

　　要求：概括準確，條理清楚，語言簡潔，不超過150字。

　　2、從政府制定政策的角度，就材料所反映的主要問題提出政策建議。

　　要求：條理清楚，表述簡明，有針對性和可操作性。不超過400字。（30分）

　　3、就材料所涉及的主要問題，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。

　　要求：觀點鮮明，論述深刻，內容充實，表達準確，不少于800字。（50分）

　　參考答案：

　　1、概括給定材料所反映的主要問題（20分）

　　近期不少外資企業從我國非正常撤離，給地方經濟發展和資源環境造成了損失。反映出我國地方政府“以政績為導向”的招商引資政策，片面考察引資數量而不重視質量，競相壓低條件吸引外資，助長了外資企業追逐優惠政策的“候鳥現象”，不僅加大了招商成本，損害地方利益，而且導致政策失效前資本撤逃，不利于經濟持續穩定發展。

　　2、從政府制定政策的角度，就材料所反映的主要問題提出政策建議。

　　要求：條理清楚，表述簡明，有針對性和可操作性。不超過400字。（30分）

　　招商引資政策必須改變原有過度重視規模和數量、忽視質量的傾向，變單一的政績導向為綜合考察經濟、社會效益、稅收貢獻和環境影響，并適應產業升級的大趨勢，帶動地方經濟的持續發展。一要改革招商考核體系，以質量為導向，把項目的長期綜合效益作為考核的重要內容，增加招商引資的針對性，提高投資項目質量；二要提高招商門檻，精選投資項目，拒絕引進高能耗、高污染、技術含量低的項目，優先引進高技術含量、高附加值以及金融、保險業等項目，重視那些目前尚屬空白或緊缺、對產業結構優化升級、提高當地經濟發展水平具有帶動作用的項目；三要發揮外資商會、行業協會和中介機構的職能，建立溝通機制，利用中介組織了解企業情況，管理外資企業；四建立外資企業信用評估系統，對其信用狀況進行分級管理，嚴格審查其投資信用及資質，慎重選擇投資合作對象，防范招商風險；五要完善政府管理體系，設置合理的外資企業清算程序，為企業無害退出創造條件。