政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案

根據(jù)《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)<中央政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)>的通知》（中發(fā)[2008]19號(hào)）精神，為加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)，完善政法干警招錄培養(yǎng)體制，在2008年初步試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)2009年的改革試點(diǎn)工作，制定本方案。

一、關(guān)于試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和基本原則

試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，圍繞加強(qiáng)政法工作和政法干部隊(duì)伍建設(shè)的大局，以造就政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才為目標(biāo)，重點(diǎn)從部隊(duì)退役士兵和普通高校畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才，為基層政法機(jī)關(guān)特別是中西部和其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣（市）級(jí)以下基層政法機(jī)關(guān)提供人才保障和智力支持。

試點(diǎn)工作的原則是：

（一）招錄有序。試點(diǎn)工作要在組織、編制、財(cái)政、教育、民政、人力資源社會(huì)保障和政法部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行。認(rèn)真落實(shí)編制，研究制定招錄計(jì)劃，精心組織好報(bào)名、資格審查、考試和錄用，以及學(xué)生在校學(xué)習(xí)、管理、畢業(yè)定向上崗等項(xiàng)工作。

（二）公開(kāi)公正。各有關(guān)部門(mén)在制定試點(diǎn)工作相關(guān)政策時(shí)，要堅(jiān)持充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，確保符合報(bào)考條件的人員平等競(jìng)爭(zhēng)，確保有利于各部門(mén)的相互監(jiān)督。

（三）統(tǒng)考擇優(yōu)。試點(diǎn)采取教育入學(xué)考試和公務(wù)員考試一并統(tǒng)考的方式，由公務(wù)員主管部門(mén)會(huì)同教育部門(mén)組織，擇優(yōu)錄取。

（四）定向培養(yǎng)。試點(diǎn)班一律采取定向培養(yǎng)方式，報(bào)考即定向、定單位，學(xué)生畢業(yè)一律按入學(xué)時(shí)確定的定向單位到中西部和其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣（市）級(jí)以下政法機(jī)關(guān)工作，服務(wù)一定年限后方可交流。

（五）嚴(yán)格管理。各相關(guān)部門(mén)、政法院校應(yīng)按照試點(diǎn)工作方案，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保培養(yǎng)學(xué)生的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。要完善相關(guān)制約措施，嚴(yán)格定向培養(yǎng)紀(jì)律，單位和個(gè)人不得擅自變更定向單位。

二、關(guān)于試點(diǎn)班辦學(xué)層次、學(xué)制、專(zhuān)業(yè)設(shè)置及培養(yǎng)模式

（一）專(zhuān)科教育

通過(guò)注重實(shí)戰(zhàn)的政法高等職業(yè)教育模式，主要面向中西部和其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣（市）級(jí)以下基層法院、公安和司法行政機(jī)關(guān)，培養(yǎng)政治素質(zhì)高、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的政法應(yīng)用型人才。

試點(diǎn)班采取高中及以上學(xué)歷起點(diǎn)的專(zhuān)科教育，學(xué)制兩年，其中到基層政法機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)不少于半年，對(duì)符合畢業(yè)條件的學(xué)生頒發(fā)專(zhuān)科畢業(yè)證書(shū)。

專(zhuān)業(yè)設(shè)置由教育部商最高人民法院、公安部、司法部及相關(guān)院校確定。

（二）本科教育

通過(guò)專(zhuān)科及以上學(xué)歷起點(diǎn)本科和第二學(xué)士學(xué)位教育，主要面向中西部和其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣（市）級(jí)以下法院、檢察院及公安、司法行政機(jī)關(guān)，培養(yǎng)本科層次的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才。試點(diǎn)班采取專(zhuān)科及以上學(xué)歷起點(diǎn)本科和第二學(xué)士學(xué)位教育模式，學(xué)制兩年，其中到基層政法機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)不少于半年，完成規(guī)定學(xué)業(yè)的學(xué)生，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)本科畢業(yè)證書(shū)和授予學(xué)士學(xué)位。專(zhuān)業(yè)設(shè)置由教育部商最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部及相關(guān)院校確定。

（三）研究生教育

通過(guò)法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，為中西部和其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層法院、檢察院培養(yǎng)研究生層次的政法人才。

試點(diǎn)班采取法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的培養(yǎng)模式，以法學(xué)本科及以上學(xué)歷為起點(diǎn)，學(xué)制兩年，在完成法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案要求的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)知識(shí)應(yīng)用和職業(yè)技能的訓(xùn)練。在校期間安排一年的理論教學(xué)，一年的實(shí)踐教學(xué)，其中，半年時(shí)間到實(shí)務(wù)部門(mén)實(shí)習(xí)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，課程考試合格且論文答辯通過(guò)者，頒發(fā)碩士研究生畢業(yè)證書(shū)并授予法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位。

定向到中西部和其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣（市）級(jí)以下法院、檢察院的各學(xué)歷層次的試點(diǎn)班學(xué)生（不包括法警），在校期間參加國(guó)家統(tǒng)一司法考試，實(shí)行單獨(dú)的取得資格政策。

試點(diǎn)班在專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置上，應(yīng)突出政法實(shí)務(wù)方面的教學(xué)、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容。在培養(yǎng)模式上，以政法業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以職業(yè)精神、基本技能和專(zhuān)業(yè)能力教育培養(yǎng)為核心，探索教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化的教學(xué)模式。

三、關(guān)于試點(diǎn)院校、招錄數(shù)量和培養(yǎng)方向

2009年試點(diǎn)計(jì)劃招錄培養(yǎng)23068人，面向擬退役士兵招錄2929人，面向已退役士兵招錄4906人，面向普通高校畢業(yè)生等招錄15233人。其中，法院系統(tǒng)1924人，檢察系統(tǒng)1942人，公安系統(tǒng)16179人，司法行政系統(tǒng)3023人。承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)的院校為中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)人民公安大學(xué)等 66所院校。共招收碩士研究生1448人。本科生（含第二學(xué)士學(xué)位、專(zhuān)科及以上學(xué)歷起點(diǎn)本科）7799人，其中雙語(yǔ)本科生 367 人。專(zhuān)科生 13821人，其中雙語(yǔ)專(zhuān)科生189人。定向培養(yǎng)方向?yàn)橹形鞑康貐^(qū)和其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣（市）級(jí)政法機(jī)關(guān)。

四、關(guān)于招錄對(duì)象及條件

（一）試點(diǎn)招錄對(duì)象：中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)（包括公安現(xiàn)役部隊(duì)）25周歲以下（定向藏區(qū)的，可放寬至27周歲），符合報(bào)考條件的（擬）退役士兵，全日制普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生（含2007年和2008年畢業(yè)，戶(hù)籍和檔案仍保留在原學(xué)校未就業(yè)的高校畢業(yè)生，及按照國(guó)家規(guī)定視為應(yīng)屆畢業(yè)生的人員）。

其中，面向擬退役士兵的專(zhuān)科試點(diǎn)班主要從駐艱苦地區(qū)部隊(duì)及特種作戰(zhàn)、野戰(zhàn)偵察、海軍陸戰(zhàn)、特警、內(nèi)衛(wèi)、邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)選拔招錄。法院系統(tǒng)專(zhuān)科雙語(yǔ)試點(diǎn)班，主要從當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄉ贁?shù)民族語(yǔ)言能力的退役士兵、應(yīng)屆高中畢業(yè)生或具有同等學(xué)力的優(yōu)秀青年、村干部中招錄。其他專(zhuān)科及以上學(xué)歷層次試點(diǎn)班，從退役士兵和應(yīng)屆高校畢業(yè)生中招錄。應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)考試點(diǎn)班，除省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定的特殊崗位外，報(bào)考時(shí)一般不做專(zhuān)業(yè)限制。

（二）招錄基本條件：符合報(bào)考公務(wù)員的基本條件；符合教育部規(guī)定的報(bào)考相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位教育考試的基本條件；報(bào)考人民警察職位的還應(yīng)符合人民警察招錄條件。

報(bào)考法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的，須具有國(guó)民教育序列法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科及以上學(xué)歷。報(bào)考第二學(xué)士學(xué)位試點(diǎn)班的，須具有國(guó)民教育序列本科學(xué)歷。報(bào)考專(zhuān)科及以上學(xué)歷起點(diǎn)本科試點(diǎn)班的，須具有國(guó)民教育序列專(zhuān)科及以上學(xué)歷。報(bào)考專(zhuān)科試點(diǎn)班的，須高中及以上學(xué)歷畢業(yè)或具有同等學(xué)力。報(bào)考雙語(yǔ)試點(diǎn)班的，還應(yīng)具備運(yùn)用相應(yīng)民族語(yǔ)言的能力。

除上述條件外，報(bào)考人員還應(yīng)符合職位規(guī)定的其他資格條件。

五、關(guān)于招錄程序

（一）確定招錄計(jì)劃。招錄計(jì)劃主要包括：招錄單位名稱(chēng)、招錄資格條件、招錄數(shù)量、招錄培養(yǎng)院校、招錄專(zhuān)業(yè)等內(nèi)容。各試點(diǎn)省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)按照本方案所附培養(yǎng)計(jì)劃表確定的專(zhuān)業(yè)、數(shù)量等制定招錄計(jì)劃。改革試點(diǎn)所需政法專(zhuān)項(xiàng)編制，主要從2008年中央為有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市政法各系統(tǒng)增加的政法專(zhuān)項(xiàng)編制和自然減員空出的編制中優(yōu)先解決。任何單位、部門(mén)不得將劃撥的專(zhuān)項(xiàng)編制挪作他用，不得造成新的超編。

（二）發(fā)布招考公告與報(bào)名。中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、教育部負(fù)責(zé)制定此次招考的新聞通稿。招考公告和招生公告由試點(diǎn)省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)和教育部門(mén)分別制定并向社會(huì)發(fā)布。報(bào)名與資格審查工作由試點(diǎn)省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織。

擬退役士兵的報(bào)名推薦工作，原則上按屬地化進(jìn)行，由總參軍務(wù)部總協(xié)調(diào)，相關(guān)省、自治區(qū)軍區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)本�。▍^(qū)）駐軍（含武警、公安現(xiàn)役部隊(duì)）的考務(wù)和其他相關(guān)工作。對(duì)于限擬退役士兵報(bào)考的崗位，部隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)格按照地方公告的招考條件和職位需求組織報(bào)名推薦工作，經(jīng)試點(diǎn)省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)資格審查后，參加考試的人員比例不低于1：5。

（三）筆試。筆試包括公務(wù)員公共科目考試和教育入學(xué)考試。公務(wù)員公共科目考試內(nèi)容為行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)和申論考試。教育考試科目由教育部根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一高等院校入學(xué)考試模式，結(jié)合試點(diǎn)班特點(diǎn)按層次確定，報(bào)考專(zhuān)科的考生需參加文化綜合（歷史、地理、政治）的考試；報(bào)考專(zhuān)科及以上學(xué)歷起點(diǎn)本科和第二學(xué)士學(xué)位的考生需參加民法學(xué)的考試；報(bào)考法律碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的考生需參加專(zhuān)業(yè)綜合I（刑法學(xué)、民法學(xué)）、專(zhuān)業(yè)綜合II（法理學(xué)、中國(guó)憲法學(xué)、中國(guó)法制史）的考試（詳見(jiàn)附件二）�？荚嚪秶�以《考試大綱》為準(zhǔn)�！犊荚嚧缶V》由中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、教育部分別負(fù)責(zé)制定。

本次考試在試點(diǎn)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的省會(huì)城市、自治區(qū)首府和直轄市設(shè)置考點(diǎn)。各試點(diǎn)省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)根據(jù)考生報(bào)名情況可以在其他地方設(shè)置考點(diǎn)。考務(wù)工作在試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公務(wù)員公共科目考試由試點(diǎn)省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)，教育考試由相關(guān)部門(mén)商定并組織實(shí)施。

（四）面試、體檢、考察和錄取。面試、體檢和考察工作，由試點(diǎn)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)按公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定，組織政法和軍隊(duì)、武警等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行。為方便擬退役士兵考生，面試考點(diǎn)可參照筆試考點(diǎn)設(shè)置。面試人選在報(bào)考該職位的人員中按筆試成績(jī)從高到低的順序,依一定比例確定。筆試成績(jī)計(jì)算公式為：

筆試總成績(jī)=（行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)成績(jī)+申論成績(jī)）÷2×50%+（教育考試總成績(jī)÷ ）×50%

報(bào)考雙語(yǔ)試點(diǎn)班的，應(yīng)測(cè)試相應(yīng)民族語(yǔ)言能力。民族語(yǔ)言測(cè)試不合格的，不予錄取。