咨詢工程師組織與管理輔導：工程項目、建設周期及階段

　　工程項目

　　(一)工程項目的定義

　　工程項目是指投資建設領域中的項目，即為某種特定目的而進行投資建設并含有一定建筑或建筑安裝工程的項目。例如：建設一定生產能力的流水線;建設一定制造能力的工廠或車間;建設一定長度和等級的公路;建設一定規模的醫院、文化娛樂設施;建設一定規模的住宅小區等。

　　(二)工程項目的特征

　　1.工程項目具有一般項目的典型特征

　　(1)唯一性。盡管同類產品或服務會有許多相似的工程項目，但由于工程項目建設的時間、地點、條件等會有若干差別，都涉及某些以前沒有做過的事情，所以它總是唯一的。例如，盡管建造了成千上萬座住宅樓，但每一座都是唯一的。

　　(2)一次性。每個工程項目都有其確定的終點，所有工程項目的實施都將達到其終點，它不是一種持續不斷的工作。從這個意義來講，它們都是一次性的。當一個工程項目的目標已經實現，或者已經明確知道該工程項目的目標不再需要或不可能實現時，該工程項目即達到了它的終點。一次性并不意味著時間短，實際上許多工程項目要經歷若干年。

　　(3)項目目標的明確性。工程項目具有明確的目標，用于某種特定的目的。例如，修建一所希望小學以改善當地的教育條件。

　　(4)實施條件的約束性。工程項目都是在一定的約束條件下實施的，如項目工期、項目產品或服務的質量、人財物等資源條件、法律法規、公眾習慣等。這些約束條件既是工程項目是否成功的衡量標準，也是工程項目的實施依據。

　　2.工程項目與一般項目比較還有下述特點

　　(1)不確定因素多。工程項目建設過程中涉及面廣，不確定性因素較多。隨著工程技術復雜化程度的增加和項目規模的日益增大，工程項目中的不確定性因素日益增加，因而復雜程度較高。

　　(2)整體性強。一個工程項目往往由多個單項工程和單位工程組成，彼此之間緊密相關，必須結合到一起才能發揮工程項目的整體功能。

　　(3)建設周期長。一個工程項目要建成往往需要幾年，有的甚至更長。

　　(4)不可逆轉性。工程項目實施完成后，很難推倒重來，否則將會造成大量的損失，因此工程建設具有不可逆轉性。

　　(5)工程的固定性。工程項目都含有一定的建筑或建筑安裝工程，都必須固定在一定的地點，都必須受項目所在地的資源、氣候、地質等條件制約，受到當地政府以及社會文化的干預和影響。工程項目既受其所處環境的影響，同時也會對環境造成不同程度的影響。

　　(6)生產要素的流動性。工程的固定性決定了生產要素的流動性。

　　二、工程項目建設周期及階段

　　為了順利完成工程項目的投資建設，通常要把每一個工程項目劃分成若干個工作階段，以便更好地進行管理。每一個階段都以一個或數個可交付成果作為其完成的標志。可交付成果就是某種有形的、可以核對的工作成果。可交付成果及其對應的各階段組成了一個邏輯序列，最終形成了工程項目成果。

　　每一個階段通常都包括一件事先定義好的工作成果，用來確定希望達到的控制水平。這些工作成果的大部分都同主要階段的可交付成果相聯系，而該主要階段一般也使用該可交付成果的名稱命名，作為項目進展的里程碑。

　　通常，工程項目建設周期可劃分為四個階段：工程項目策劃和決策階段，工程項目準備階段，工程項目實施階段，工程項目竣工驗收和總結評價階段。大多數工程項目建設周期有共同的人力和費用投入模式，開始時慢，后來快，而當工程項目接近結束時又迅速減緩。如圖1-1所示。

　　1.工程項目策劃和決策階段

　　這一階段的主要工作包括：投資機會研究、初步可行性研究、可行性研究、項目評估及決策。此階段的主要目標是對工程項目投資的必要性、可能性、可行性，以及為什么要投資、何時投資、如何實施等重大問題，進行科學論證和多方案比較。本階段工作量不大，但卻十分重要。投資決策是投資者最為重視的，因為它對工程項目的長遠經濟效益和戰略方向起著決定性的作用。為保證工程項目決策的科學性、客觀性，可行性研究和項目評估工作應委托高水平的咨詢公司獨立進行，可行性研究和項目評估應由不同的咨詢公司來完成。

　　2.工程項目準備階段

　　此階段的主要工作包括：工程項目的初步設計和施工圖設計，工程項目征地及建設條件的準備，設備、工程招標及承包商的選定、簽訂承包合同。本階段是戰略決策的具體化，它在很大程度上決定了工程項目實施的成敗及能否高效率地達到預期目標。

　　注：

　　1.工程項目實施階段還可進一步劃分;

　　2.工程項目運行不屬于工程項目實施范疇。

　　工程項目建設周期及階段

　　3.工程項目實施階段

　　此階段的主要任務是將“藍圖”變成工程項目實體，實現投資決策意圖。在這一階段，通過施工，在規定的范圍、工期、費用、質量內，按設計要求高效率地實現工程項目目標。本階段在工程項目建設周期中工作量最大，投入的人力、物力和財力最多，工程項目管理的難度也最大。

　　4.工程項目竣工驗收和總結評價階段

　　此階段應完成工程項目的聯動試車、試生產、竣工驗收和總結評價。工程項目試生產正常并經業主驗收后，工程項目建設即告結束。但從工程項目管理的角度看，在保修期間，仍要進行工程項目管理。項目后評價是指對已經完成的項目建設目標、執行過程、效益、作用和影響所進行的系統的、客觀的分析。它通過對項目實施過程、結果及其影響進行調查研究和全面系統回顧，與項目決策時確定的目標以及技術、經濟、環境、社會指標進行對比，找出差別和變化，分析原因，總結經驗，汲取教訓，得到啟示，提出對策建議，通過信息反饋，改善投資管理和決策，達到提高投資效益的目的。項目后評價也是此階段工作的重要內容。

　　根據工程項目復雜程度和實際管理的需要，工程項目階段劃分還可以逐級分解展開。