09年咨詢工程師考試組織與管理重要考點講解(3)

　　(1)招標人已經依法成立;

　　(2)初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準;

　　(3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的，已經核準;

　　(4)有相應資金或資金來源已經落實;

　　(5)有招標所需的設計圖紙及技術資料。

　　(一)招標資格

　　招標人應是依照《招標投標法》規定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。招標人首先要確定招標項目和范圍，招標項目需要按照國家有關規定履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批準。

　　1.自行招標

　　招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。

　　招標人自行辦理招標的，應具備下列條件：

　　(1)有編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力;

　　(2)有專門的施工招標組織機構和與工程規模、復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務以及工程管理等方面的專業技術人員;

　　(3)有從事同類工程施工招標的經驗，并熟悉和掌握有關工程施工招標的法律、法規和規章。

　　例如，依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，招標人應具有項目法人資格或者法人資格;有從事同類工程招標的經驗;有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面的專業技術力量，即招標人應當具有3名以上本單位的中級以上職稱的工程技術經濟人員，并熟悉和掌握招標投標有關法規，并且至少包括1名在本單位注冊的造價工程師。

　　不具備上述條件的，招標人應當委托具有相應資格的工程招標代理機構代理施工招標。

　　2.委托招標

　　招標人不具備自行招標條件的，應委托經建設行政監督部門批準的具有相應資質的工程招標代理機構辦理招標事宜。具備自行招標條件的，也可以委托工程招標代理機構招標。

　　招標人委托工程招標代理機構招標的，招標人與工程招標代理機構需簽訂《工程招標代理委托合同》。招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守《招標投標法》關于招標人的規定。

　　組織與管理考點：發布招標信息

　　招標人在完成招標備案后，須根據已確定的招標方式發布招標信息。招標信息載體包括招標公告和投標邀請書。

　　1.招標公告和投標邀請書

　　依法必須進行施工公開招標的工程項目，應當在國家或者地方指定的報刊、信息網絡或者其他媒介上發布招標公告。實行邀請招標的工程項目，招標人可以向三個以上符合資質條件的投標申請人發出投標邀請書。投標邀請書與招標公告一樣，是向作為投標人的法人或其他組織發出的關于招標事宜的初步基本文件。

　　2.招標公告和投標邀請書的內容

　　發出招標公告和投標邀請書的主要目的是發布招標信息，使那些感興趣的投標申請人知悉，前來參加資格預審或購買招標文件，編制投標文件并參加投標。因此，招標公告和投標邀請書應載明的內容，或者至少應載明哪些內容，對潛在的投標人來說至關重要。根據這些內容，投標人才能確定所招標項目的條件是否為他們所接受，進而決定是否參加投標以及投標策略。

　　招標公告或者投標邀請書中應當至少載明下列內容：

　　(1)招標人的名稱和地址;

　　(2)招標項目的內容、規模、資金來源;

　　(3)招標項目的實施地點和工期;

　　(4)獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間;

　　(5)對招標文件或者資格預審文件收取的費用;

　　(6)提交資格預審申請書或者投標文件的地點和截止日期;

　　(7)對投標人的資質等級或資格的要求。