中國改革發(fā)展戰(zhàn)略正在進(jìn)行重大調(diào)整

來源：時(shí)間：2008-02-18 11:40:42

　　黨的十七大召開將是今年中國的一件大事。現(xiàn)在人們非常關(guān)心的一個(gè)話題就是，今后中國的改革與以往相比，將會(huì)出現(xiàn)哪些新的特點(diǎn)。十七大的召開，必將促使我們從一個(gè)新的層面來思考中國一些重大的戰(zhàn)略問題。從改革的角度來說，中國在深化改革的進(jìn)程中，應(yīng)該會(huì)出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。因?yàn)楦母锏谋尘皩⒂行碌淖兓酝母镏饕性诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域，下一步不僅是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且要在政治、文化、社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行綜合性改革。
　　溫家寶總理在今年兩會(huì)記者招待會(huì)上特意強(qiáng)調(diào)：“我們改革和建設(shè)的最終目的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需求，這就需要解決民生問題。”看來，全體人民共同建設(shè)和諧社會(huì)，共同享有改革成果，將是調(diào)整和提升今后中國改革發(fā)展戰(zhàn)略的切入點(diǎn)。從深層來講，我們需要從“共建共享”的高度來理解和深化改革。為此，我們?cè)L問了國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員常修澤，他是長期研究中國體制改革的資深專家，對(duì)深化改革有很多新的見解。
　　
　　改革的新特點(diǎn)
　　
　　

　　《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：黨的十七大即將隆重召開，現(xiàn)在人們非常關(guān)心的一個(gè)話題就是，今后的改革與以往相比，將會(huì)出現(xiàn)哪些新的特點(diǎn)？
　　常修澤：十七大的根本任務(wù)就是要站在歷史的新起點(diǎn)上，認(rèn)真總結(jié)中共治黨理論的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定適應(yīng)時(shí)代需求和人們意愿的行動(dòng)綱領(lǐng)和大政方針。我認(rèn)為，中國從整體改革的戰(zhàn)略來說，將圍繞科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧，因此，十七大政治報(bào)告的新構(gòu)思，必然會(huì)突出“一個(gè)軸心，兩個(gè)輪子”。“一個(gè)軸心”就是“以人為本”的發(fā)展軸心，黨和政府將在執(zhí)政為民、安民、富民上作出新的更大的努力；“兩個(gè)輪子”一是指要努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走上科學(xué)發(fā)展軌道，為改善民生奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是指努力構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義，使人民都能享受到更加平等的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利。
　　《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：我們注意到，溫總理在多次講話中談到民生問題，強(qiáng)調(diào)要保障人民的民主權(quán)利，推進(jìn)社會(huì)的公平和正義，并談到要“讓人民生活得快樂和幸福。”對(duì)民生的重視將給中國帶來哪些影響？
　　常修澤：民生問題涉及人們的就業(yè)、社保、衣食住行等等。應(yīng)該看到這幾年我們?cè)诮逃⑨t(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障問題上的改革與經(jīng)濟(jì)增長的速度是不同步的，老百姓很不滿意，需要加大對(duì)公共服務(wù)，包括在社會(huì)事業(yè)上的投入力度。但是不能簡單地認(rèn)為，解決民生問題，只要在社會(huì)事業(yè)上多投入了，我們就能夠取得圓滿成效。其實(shí)重點(diǎn)在于解決體制問題，需要厘清我們改革的最終目標(biāo)到底是什么，是不是在國家經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，滿足了人民日益增長的物質(zhì)和文化需求，使人民生活得越來越快樂和幸福。對(duì)照這個(gè)目標(biāo)，我們改革發(fā)展戰(zhàn)略正在進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和提升。
　　對(duì)民生的重視，將給中國的改革帶來哪些影響？我認(rèn)為，從深層次來說，影響最大的是從全體人民“共同建設(shè)、共同享有”的高度來研究改革。
　　《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：“共建共享”是否指“共建和諧社會(huì)”？
　　常修澤：目前社會(huì)上所講的“共建”多指“共建和諧社會(huì)”。這是共建的一個(gè)重要方面，但并不全面。我認(rèn)為，今后改革與以往相比，應(yīng)該會(huì)出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。改革的背景將有新的變化，以往改革主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而政治、文化、社會(huì)領(lǐng)域也應(yīng)綜合改革。從中國整體的轉(zhuǎn)型來看，應(yīng)該是“四位一體”的共建；一是共建以市場(chǎng)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體制；二是共建以發(fā)展社會(huì)主義民主政治為目標(biāo)的政治體制；三是共建以發(fā)展文化為目標(biāo)的文化體制，既要以核心價(jià)值為基礎(chǔ)，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)文化的多元化；四是共建以和諧社會(huì)為目標(biāo)的社會(huì)體制。四個(gè)方面是一個(gè)完整的整體，并要讓全體人民享受以上四個(gè)方面的發(fā)展成果。
　　
　　讓全體人民共享改革成果
　　
　　《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：你是否可以具體談?wù)劊w人民如何“共享”上述改革成果？
　　常修澤：溫總理曾借用詩人艾青的一句詩：“去問開化的大地，去問解凍的河流。”詩人的這句詩意境是很深遠(yuǎn)的，我感覺到作者和引用者的一種“人文關(guān)懷”。談到民生問題，就涉及到了“共享問題”。我認(rèn)為，共享不僅僅是共享物資財(cái)富，其實(shí)視野應(yīng)該更寬。
　　具體來說，我認(rèn)為，要讓全體人民“共享”四個(gè)方面的成果：第一，共享改革發(fā)展的物質(zhì)成果，以適應(yīng)全體人民日益增長的物質(zhì)生活需要。第二，共享改革發(fā)展的社會(huì)成果，這些也應(yīng)該列入共享的范圍之內(nèi)，以適應(yīng)全體人民日益增長的精神生活需要。第三，共享改革發(fā)展的社會(huì)成果，滿足人民對(duì)于公共服務(wù)方面的需要。第四，共享改革發(fā)展的政治成果，特別是在四個(gè)權(quán)利，即知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)方面，讓老百姓能夠參與到政治生活和社會(huì)生活中去。
　　《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：你提出“共建共享”的問題，是否表明下一步國家的改革是要從過去二十多年重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)入綜合性改革，改革的重心將會(huì)發(fā)生變化？
　　常修澤：是的。我認(rèn)為，中國的改革重點(diǎn)應(yīng)在新的發(fā)展中進(jìn)行調(diào)整和深化，就是要將經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化四個(gè)方面整合起來，繼續(xù)推進(jìn)以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)發(fā)展民主政治為目標(biāo)的政治體制改革，推進(jìn)以先進(jìn)文化為目標(biāo)的文化體制改革，推進(jìn)以和諧社會(huì)為目標(biāo)的社會(huì)體制改革。
　　中國的改革在過去二十幾年中，重點(diǎn)推進(jìn)的是經(jīng)濟(jì)體制改革，對(duì)于后面三項(xiàng)改革推進(jìn)不夠，現(xiàn)在老百姓對(duì)于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的要求日益增長，而應(yīng)由政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)明顯不足，而且配置存在問題，原因之一在于政府沒有轉(zhuǎn)型，改革推進(jìn)的縱深度不夠。我們要正視中國新出現(xiàn)的矛盾，不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，還包括社會(huì)問題、文化問題和政治問題等。我們需要打破原有的“單線突進(jìn)”的思想束縛，要突破中國對(duì)單一的經(jīng)濟(jì)體制改革的依賴。
　　
　　大膽吸收人類社會(huì)的一切文明成果
　　
　　《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：這是否意味著，今后的改革不僅需要吸收和借鑒發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)方面的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方式，而且還要大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果？
　　

　　常修澤：過去我們強(qiáng)調(diào)的多是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)學(xué)習(xí)的先進(jìn)方法，這當(dāng)然需要借鑒，但是不夠。“一切文明成果”應(yīng)該還包括政治社會(huì)生活領(lǐng)域的“文明成果”。中共十六大報(bào)告明確提出“借鑒人類政治文明的有益成果，”兩個(gè)報(bào)告都明確寫有“健全民主制度，”“保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由”以及“尊重和保障人權(quán)”等內(nèi)容，這些都講了“民主”、“自由”、“人權(quán)”，我們很多人對(duì)“民主、法制、自由、人權(quán)、平等、博愛”等感到很陌生，過去一直被批判為資本主義的東西，是全世界在漫長的歷史過程中共同形成的文明成果，也是人類共同追求的價(jià)值觀。
　　黨的十六大之后，中央明確提出了堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。把“以人為本”提到戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的高度。現(xiàn)在我們所說的“以人為本”，是在對(duì)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展過程中，對(duì)人的主體地位和作用日益突出的反思中，尤其是對(duì)片面追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀所付出的代價(jià)的反思中，提出的一種發(fā)展理念。
　　我們現(xiàn)在講“以人為本”中的“人”是什么意思？不是指的某一部分人，而應(yīng)該界定為“全體人民”。對(duì)此，我們必須要有“博愛”精神，視野應(yīng)該寬闊。我認(rèn)為體制共享共建的主體是人，過去我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中存在著見物不見人，人成為物的奴隸，對(duì)金錢、物質(zhì)財(cái)富和交換關(guān)系的依賴，或者存在人被邊緣化的傾向。“以人為本”強(qiáng)調(diào)了人在社會(huì)發(fā)展中的主體地位，社會(huì)發(fā)展中的目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)人的自由全面的發(fā)展，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了一種價(jià)值取向，即尊重人、依靠人、為了人和塑造人，對(duì)人的生存和發(fā)展的命運(yùn)確立起終極關(guān)懷。我認(rèn)為體制共建的人和共享的人應(yīng)該是很寬泛的，應(yīng)更好地發(fā)揮他們的作用。
　　