研究生教育的供給側改革來了

 　　研究生教育的供給側改革來了

　　“不好意思，我不會回答你的任何問題。”盡管記者托人找到了劉芳(化名)，這名某985高校的博士生仍然態度堅決地拒絕了采訪，沒等記者開口，她就掛掉了電話。她的拒絕與最近引發熱議的學位授權點評估一事有關。

　　就在上個月，教育部發布了《國務院學位委員會關于下達2014年學位授權點專項評估結果及處理意見的通知》，95個學位授權點被要求“限期整改”，劉芳所在的專業便是其中之一。這意味著從今年開始的兩年內，劉芳將暫時沒有新的博士學弟、學妹。而且，如果整改后復評依然不合格，劉芳或將成為一段時間內該專業的最后一名博士生。

　　而令人頗為驚詫的是，包括同濟大學法學博士學位、首都師范大學新聞傳播學碩士學位，廈門大學、吉林大學以及四川大學的教育碩士專業學位在內的42所高校的50個博士、碩士和專業學位授權點，因在此次評估中被評為“不合格”，而被撤銷學位授權，“5年之內不得重新申請”。

　　怎么就“限期整改”“不合格”了

　　某985高校碩士研究生王偉(化名)所在學院也有一個專業學位被撤銷了。“這些年來，我從沒聽說這個專業招生過，所以就算被撤了，也沒什么奇怪的，不會影響我們的正常教學。”

　　通知發布的第五天，王偉的老師在學生微信群里發了一條“內部消息”，對被撤專業進行了說明——第一，連續多年未招到學生;第二，該專業的培養對象與學院的整體研究方向不同，雖然曾因此向全國專業學位研究生教育指導委員會提出申請，改為培養與學院研究方向相一致的學生，但未獲批準。在此情況下，學院選擇放棄該專業學位點，并在學校的安排下，轉給了其他學院。

　　教育部相關負責人在接受本報記者獨家專訪時介紹，本次專項評估范圍是2009至2011年獲得授權的學術及專業學位授權點，主要檢查學位授權點研究生培養體系的完備性，包括師資隊伍、人才培養和質量保證等，具體評估指標體系結合各學科或專業學位類別人才培養特點分別制訂。“本次評估由國務院學位委員會辦公室負責，委托78個國務院學位委員會學科評議組和33個全國專業學位研究生教育指導委員會組織實施。其中1/3(含1/3)至1/2(不含1/2)的參評專家認為‘不合格’的學位授權點，屬于‘限期整改’;1/2(含1/2)以上的參評專家認為‘不合格’的學位授權點，屬于‘不合格’。”

　　這位負責人透露，“不合格”和“限期整改”的學位授權點，主要存在人才培養目標不明確、師資隊伍配備不足、課程體系和實習實踐條件不完備等問題。

　　研究生教育“大躍進”的后遺癥

　　這么多的高校學科被撤銷或限期整改，這背后的根源值得深究。

　　在云南大學高等教育研究院教授羅志敏看來，這是近些年來我國研究生教育規模擴張過快的后遺癥。“如每逢申報學位點時，包括一些名校在內的高校總認為時機難得，無視自己的基礎和條件，施盡全力爭取，辦了一些甚至無法進行正常教學的學位點。當然，有些連續幾年招生數不足，或根本沒有考生報考的學位點，自然也進入了‘不合格’或‘限期整改’之列。”

　　陜西師范大學教育學院副院長吳合文表示，學位意味著學校辦學層次的提高和收入來源的擴充，因此，高校“很愿意”去爭取學位授權點。“可以說，一些高校申辦與學校定位不相符的學位，如一些工科院校辦文科專業碩士、一些文科院校辦工科專業碩士，動力主要來自一些能從學位點獲得利益的人員。同時，學位點審批下來之后，這些獲利方并沒有好好管理和改善辦學條件，才導致了這種問題的發生。”

　　撤銷學位授權事件背后的積極信號，則是羅志敏更看重的。他說：“此前，國家共啟動了多達11次的學位授權審核，但真正意義上的撤銷學位授權，這是第一次，說明我國研究生教育從此有了退出機制，學位授權點‘終身制’和‘只增不減’的現狀將被打破，以去除學位授權點中‘無效產能’為起點的研究生教育供給側改革開始了。”

　　吳合文對此表示贊同。他補充道：“這是對前十年學位審批‘大躍進’的一次糾偏。此舉將改變目前學位授權點‘重審批、輕建設’的現象，促使高校從規模擴張轉到內涵建設，促進高校核心競爭力的提升。”

　　“強調質量的重要性，是此次評估的意義所在。”教育部教育發展研究中心高教室主任馬陸亭說，“今年的政府工作報告提出，發展更高質量更加公平的教育。這次專項評估一次性亮出這么多‘紅牌’，再加上提高博士生論文抽查比例等措施，都體現了國家對高等教育質量的重視。”

　　學位授權點評估將常態化

　　高等教育學位授權改革已然起步，而身處改革漩渦中的學生的利益又該如何保障?

　　“其實，劉芳不接受采訪的主要原因是，擔心這個問題被進一步放大，從而影響就業質量。”介紹記者認識劉芳的人坦言，“我想，這也是很多涉及其中的學生的想法。”

　　對此，馬陸亭表示，雖然學位授權點撤銷了，但已納入計劃的工作將如期進行，不影響學生畢業，是國家認可的正式學歷。“不過，學校和院系應加大培養力度，保障人才培養質量，維護這些目前還沒有畢業以及即將入學學生的權益。”

　　“除了學校要拿出可操作性的補償措施之外，教育行政主管機構也要加強對所涉學位點的督導和幫助，尤其要加強對課程開設、學位論文及其質量保障措施落實情況的檢查力度，確保這部分研究生的培養質量不縮水。同時，還應建立所涉在讀研究生培養質量的補救機制。只有如此，今后學位點才不會因為擔心在讀研究生的安置問題而投鼠忌器。”羅志敏說。

　　督導、評估的更進一步，顯然是調整、完善高等教育辦學體系。

　　“要避免這種尷尬，大學必須作出規劃，找到重中之重，強化對重點特色學科的建設，主動放棄一些和學校發展理念相去甚遠的學位點，將有限資源集中到本校的主流或核心學科中。”北京師范大學教育學部教授洪成文指出。

　　“在學位授權點等辦學資源的獲取上，一定要有增有減、動態調整，打破‘終身制’和‘身份壁壘’。力促高校辦學信息公開，要以政府為主導進行‘合格評估’，并借用第三方力量進行‘擇優評估’或‘等級評估’，適時將評估結果‘亮牌’，讓高校不得不視質量為生命。”羅志敏強調。

　　據教育部相關負責人透露，學位授權點評估將作為教育質量監測的常態化手段，引導督促學位授予單位健全完善質量保證和監督體系。

　　鏈接

　　2014年學位授權點專項評估結果(不合格名單，根據評估結果整理)

　　一、博士學位授權學科

　　東北大學：統計學

　　同濟大學：法學

　　中國科學技術大學：公共管理

　　華南理工大學：法學

　　二、碩士學位授權學科

　　首都師范大學：新聞傳播學

　　黑龍江科技大學：數學

　　聊城大學：管理科學與工程

　　西安財經學院：管理科學與工程

　　三、專業學位授權類別

　　北京交通大學：公共管理碩士

　　中國科學院大學：工程博士(領域:電子與信息)

　　河北農業大學：工程碩士(領域:項目管理)、公共管理碩士

　　河北醫科大學：護理碩士

　　遼寧大學：工程碩士(領域:計算機技術)

　　遼寧醫學院：口腔醫學碩士

　　遼寧師范大學：工程碩士(領域:計算機技術)、工程碩士(領域:化學工程)

　　大連大學：工程碩士(領域:環境工程)

　　吉林大學：教育碩士

　　北華大學：翻譯碩士

　　佳木斯大學：工程碩士(領域:材料工程)、口腔醫學碩士

　　哈爾濱商業大學：工程碩士(領域:計算機技術)

　　南京航空航天大學：公共管理碩士、藝術碩士

　　河海大學：法律碩士

　　廈門大學：教育碩士

　　福建師范大學：工程碩士(領域:環境工程)、農業碩士

　　江西農業大學：工程碩士(領域:計算機技術)

　　濟南大學：臨床醫學碩士

　　山東師范大學：工程碩士(領域:環境工程)

　　曲阜師范大學：農業碩士

　　山東財經大學：工程碩士(領域:項目管理)

　　煙臺大學：工程碩士(領域:電子與通信工程)

　　河南農業大學：工商管理碩士、公共管理碩士

　　河南大學：工程碩士(領域:環境工程)

　　信陽師范學院：工程碩士(領域:化學工程)

　　武漢紡織大學：工程碩士(領域:環境工程)、工程碩士(領域:項目管理)、工商管理碩士

　　華南理工大學：藝術碩士

　　四川大學：教育碩士

　　成都理工大學：工商管理碩士

　　貴州師范大學：工程碩士(領域:環境工程)

　　昆明理工大學：農業碩士

　　云南師范大學：工程碩士(領域:化學工程)

　　西北大學：教育碩士

　　長安大學：旅游管理碩士

　　學位授予單位主動提出放棄授權的學位授權點名單

　　一、碩士學位授權學科

　　中國地質大學：農業資源與環境

　　新疆大學：光學工程

　　二、專業學位授權類別

　　北京大學：資產評估碩士、出版碩士、圖書情報碩士

　　清華大學：漢語國際教育碩士

　　北京航空航天大學：保險碩士

　　北京理工大學：國際商務碩士

　　北京工商大學：旅游管理碩士

　　中國農業大學：國際商務碩士、保險碩士、工程管理碩士

　　南開大學：資產評估碩士

　　天津大學：應用統計碩士、保險碩士

　　河北工業大學：國際商務碩士、工程管理碩士

　　河北師范大學：工程碩士(領域:材料工程)

　　山西師范大學：工程碩士(領域:材料工程)

　　大連理工大學：會計碩士

　　吉林大學：資產評估碩士、審計碩士、工程管理碩士

　　東北師范大學：風景園林碩士

　　哈爾濱工業大學：工程管理碩士

　　東北林業大學：工商管理碩士

　　哈爾濱醫科大學：藥學碩士

　　華東理工大學：中藥學碩士

　　第二軍醫大學：公共管理碩士

　　浙江大學：旅游管理碩士

　　中國地質大學：旅游管理碩士、工程管理碩士

　　華中師范大學：工程碩士(領域:材料工程)、工程碩士(領域:項目管理)、工程碩士(領域:物流工程)

　　中南大學：國際商務碩士、漢語國際教育碩士、工程碩士(領域:工業工程)

　　國防科學技術大學：工商管理碩士

　　西南交通大學：資產評估碩士

　　西北大學：旅游管理碩士