考研政治教程 毛概 第八章 統籌區域發展

　　五、統籌區域發展

　　我國區域經濟的協調發展，主要是處理好東部和中西部的關系、沿海和內地的關系。

　　（一）鄧小平關于區域經濟協調發展的戰略思想

　　統籌區域發展，促進地區協調發展，縮小區域發展差距，是我國經濟社會發展的一個重大的經濟問題和政治問題。鄧小平在1988年提出了"兩個大局"的思想：沿海地區要對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發展起來，從而帶動內地更好地發展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來，發展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發展，這也是個大局。在20世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決沿海地區和內地的協調發展問題。鄧小平"兩個大局"思想對于解決好區域經濟協調發展具有深遠的指導意義，是實施西部大開發戰略的理論依據。

　　（二）實施區域發展總體戰略

　　實施區域發展的總體戰略是指堅持實施推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，健全區域協調互動機制，形成合理的區域發展格局。要根據資源環境承載能力、發展基礎和潛力，按照發揮比較優勢、加強薄弱環節、享受均等化基本公共服務的要求，逐步形成主體功能定位清晰，東中西良性互動，公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區域協調發展格局。新時期新階段，縮小區域發展差距的的基本目標和促進區域協調發展的基本途徑是：注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動。具體舉措：（1）繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。（2）加強國土規劃，按照形成主體功能區的要求，完善區域政策，調整經濟布局。（3）遵循市場經濟規律，突破行政區劃界限，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶。（4）加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。幫助資源枯竭地區實現經濟轉型。更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。（5）走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。