湖南教育改革:2020年高考按新制度招生和錄取(4)
關鍵詞四：管辦評分離
如何通過簡政放權、轉變職能推進教育管辦評分離?
答：推進落實教育管辦評分離，構建政府、學校、社會新型關系，是湖南全面深化教育領域綜合改革的重要內容，是全面推進依法治教的必然要求。省教育廳、省委教育工委將進一步深入推進簡政放權、放管結合，積極轉變政府職能，著力優化教育治理結構，推進教育管辦評分離：
一是明晰政府管理教育的邊界。通過編制權力清單，落實“法無授權不可為”、“法定職責必須為”的要求。2015年初，根據省委省政府的統一部署，在全省教育系統組織開展權力清單編制工作，將廳委機關的全部行政權力梳理合并精簡至6類34項，其中行政許可7項、行政處罰17項、行政確認4項、行政獎勵3項、其他行政權力3項，并全部通過湖南省人民政府網、湖南教育政務網向社會公布，接受群眾監督，切實做到清單之外再無權力。下一步，將堅持“清單之外無權力”，開展流程再造，打造標準化的權力運行環節。
二是深化行政審批制度改革。按照“能取消的盡量取消，能下放的盡量下放”的原則，切實精簡審批和管理事項。2015年，省教育廳的行政許可事項由2009年的12項減少到7項，總數減少了58%。同時根據省審改辦的要求，全面梳理了本單位實施的非行政許可審批事項，取消所有的非行政許可審批事項。同時，省教育廳、省委教育工委將切實下放高校人員選聘、職稱評審、專業設置調整等權力，擴大高校經費使用自主權等權力。進一步減少用項目評審去擾亂學校師生，還學校平靜的學術氛圍。
三是以教育立法深化教育管理。要做到“放而不亂”，就是要更多地通過法律、制度、規劃以及評估等措施，使教育部門由微觀管理向宏觀管理、由直接管理向間接管理轉變。近年來，省教育廳、省委教育工委建立健全與省人大、省政府法制辦等部門的協調聯動機制，認真總結教育立法的經驗和做法, 把制約教育的普遍性、瓶頸性問題逐步納入立法軌道，探索建立具有湖南特色的地方教育法規體系。目前，正在研究制定《湖南省中小學校、幼兒園規劃建設條例》、《湖南省學校安全條例》、《湖南省實施<校車安全管理條例>辦法》等地方教育法規。
四是以章程規范學校管理。指導和推動各級各類學校以建立現代學校制度為目標，制定和完善學校章程，落實和規范學校辦學自主權，形成學校依法辦學、自主管理，教師依法執教，學生依法維權的局面。目前，省教育廳、省委教育工委正在深入推進高校章程建設，2015年底之前將完成省屬高校的章程核準工作，在全省高校形成“一校一章程”格局。(記者 劉怡斌)
(責任編輯：盧雁明)
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