湖南教育改革:2020年高考按新制度招生和錄取(2)

2015-11-05 08:27:00 來源：湖南紅網(wǎng)

　　關(guān)鍵詞二：教育資源均衡配置

　　1.《方案》提出，為了化解中小學(xué)擇校難題，將嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育階段劃片入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制辦學(xué)，探索小學(xué)初中九年一貫招生制度。這是否意味著家長們最關(guān)注的學(xué)區(qū)要面臨調(diào)整?是不是表示“小升初”不再能擇校流動(dòng)?

　　答：為貫徹十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求，根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定和教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》精神，湖南省《方案》提出，在義務(wù)教育階段實(shí)行劃片入學(xué)。劃片入學(xué)工作主要由縣級教育行政部門在市州教育行政部門指導(dǎo)統(tǒng)籌下具體組織實(shí)施，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，組織轄區(qū)內(nèi)所有公辦初中合理劃定招生范圍，制定劃片招生方案并向社會(huì)公布。必須遵循就近入學(xué)、以學(xué)位定區(qū)域、優(yōu)質(zhì)資源均衡配置和相對穩(wěn)定的原則。片區(qū)劃定后要保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時(shí)應(yīng)由縣級教育行政部門邀請相關(guān)單位和家長代表參與，進(jìn)行審慎論證，按劃片程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。因此，現(xiàn)行設(shè)定的學(xué)區(qū)是否調(diào)整，由縣級教育行政部門視具體情況依政策確定。

　　實(shí)行劃片入學(xué)以后，所有的義務(wù)教育階段公辦初中不得擇校招生，民辦學(xué)校在主管教育行政部門的統(tǒng)籌管理下，依照相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行自主招生，招生方案需報(bào)備。

　　2.《方案》提出，將建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群式發(fā)展模式，推動(dòng)同層次學(xué)校之間聯(lián)合辦學(xué)、組建學(xué)校聯(lián)盟、試行集團(tuán)化辦學(xué)。這是不是意味著學(xué)區(qū)內(nèi)將破解一邊是熱門學(xué)校大班額，一邊是個(gè)別學(xué)校生源不足的困局。如何保障這輪融合，不是簡單的掛牌，而是從管理、師資等方面進(jìn)行深度融合，尋求“1﹢1﹥2”的放大效應(yīng)?能否舉個(gè)例子，來進(jìn)行解讀?

　　答：建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群式發(fā)展模式，目的就是要破解“大班額’’、“擇校熱”難題，通過優(yōu)質(zhì)教育的輻射，使優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育的均衡發(fā)展，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。要使這輪改革融合有實(shí)質(zhì)性的突破和發(fā)展，關(guān)鍵在于機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力點(diǎn)在于根據(jù)不同學(xué)校的辦學(xué)基礎(chǔ)和特點(diǎn)，因校制宜，以強(qiáng)帶弱。教育行政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，在校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師調(diào)配、教育教研活動(dòng)、教學(xué)質(zhì)量評價(jià)等方面同步推進(jìn)，促進(jìn)融合管理，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　長沙市在這方面進(jìn)行了有益探索，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，他們將幫扶學(xué)校的發(fā)展納入優(yōu)質(zhì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃之中，被幫扶學(xué)校的校長或業(yè)務(wù)副校長由優(yōu)質(zhì)學(xué)校派駐，同時(shí)，派出學(xué)科組和骨干教師任教并指導(dǎo)教育教學(xué)和教學(xué)研究等。通過幫扶，建立“統(tǒng)一管理、相對獨(dú)立、資源共享，各具特色”的辦學(xué)機(jī)制，并遵循“三不變”“五統(tǒng)一”原則，即學(xué)校現(xiàn)行體制不變，學(xué)校法人代表不變，學(xué)校撥款機(jī)制不變;統(tǒng)一教育教學(xué)管理，統(tǒng)一師資調(diào)配，統(tǒng)一教育教學(xué)改革，統(tǒng)一教學(xué)質(zhì)量評價(jià)，統(tǒng)一宣傳口徑。比如，芙蓉區(qū)大同小學(xué)，現(xiàn)已辦有大同二校、三校等4所學(xué)校，采用大同學(xué)校品牌，融合大同小學(xué)師資、管理及教育教學(xué)活動(dòng);還有長沙市一中幫扶湘一芙蓉實(shí)驗(yàn)中學(xué)，長郡中學(xué)幫扶長沙市三十二中、長郡雨花外國語學(xué)校等。

　　3.《方案》提出，推進(jìn)“縣管校聘”，是不是為了更好推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師輪崗交流?能否結(jié)合湖南目前的師資交流情況，談?wù)勢啀徑涣髦频囊饬x和具體實(shí)施路徑?

　　答：目前，湖南較為普遍地存在縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師管理體制不順暢、教師資源配置不合理等問題，嚴(yán)重影響了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。我們在《湖南省教育綜合改革方案》中提出要探索實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校“縣管校聘”管理改革，就是在加強(qiáng)縣域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理，理順教師隊(duì)伍的管理體制，打破教師交流輪崗的管理體制障礙，更好地推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師的輪崗交流。

　　實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，是推進(jìn)縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)校長教師資源共享，逐步縮小校長教師資源配備的城鄉(xiāng)差距、校際差距，破解擇校難題、促進(jìn)教育公平的重要手段，對此，中央和省委都提出了明確要求。我省早在2011年就將縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師資源的均衡配置作為省級教育體制改革的項(xiàng)目，并在芙蓉區(qū)開展了改革試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，于2012年出臺(tái)了《縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師均衡配置指導(dǎo)意見》，并在當(dāng)年選取了46個(gè)縣開始試點(diǎn)，從目前的情況來看，雖然試點(diǎn)工作取得一定成效，但由于各種主客觀因素的影響，尤其是縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師管理體制沒有完全理順，推進(jìn)教師輪崗交流工作存在較大的困難，縣域內(nèi)義務(wù)教育教師輪崗交流的規(guī)模和比例都不大。

　　此次《湖南省教育綜合改革方案》出臺(tái)后，湖南省將出臺(tái)全省《縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作的意見》。文件出臺(tái)后，我們將要求各市州、縣市區(qū)根據(jù)省里的文件精神，盡快制定本地的實(shí)施辦法，同時(shí)按照先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣的辦法盡快部署實(shí)施。今年8月，在縣市區(qū)積極申報(bào)的基礎(chǔ)上，已先期選定了11個(gè)縣市區(qū)作為全省首批縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的試點(diǎn)單位，省本級也設(shè)立了500萬元的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對試點(diǎn)單位進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，各試點(diǎn)單位正在按照國家文件的總體要求，有條不紊地開展試點(diǎn)工作。我們希望，通過3-5年的努力，實(shí)現(xiàn)全省縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的制度化和常態(tài)化。

　　(責(zé)任編輯：盧雁明)