湖南教育改革:2020年高考按新制度招生和錄取(2)
關鍵詞二：教育資源均衡配置
1.《方案》提出，為了化解中小學擇校難題，將嚴格實行義務教育階段劃片入學，試行學區制辦學，探索小學初中九年一貫招生制度。這是否意味著家長們最關注的學區要面臨調整?是不是表示“小升初”不再能擇校流動?
答：為貫徹十八屆三中全會精神，落實義務教育免試就近入學要求，根據《義務教育法》規定和教育部《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》精神，湖南省《方案》提出，在義務教育階段實行劃片入學。劃片入學工作主要由縣級教育行政部門在市州教育行政部門指導統籌下具體組織實施，根據適齡學生人數、學校分布、所在學區、學校規模、交通狀況等因素，組織轄區內所有公辦初中合理劃定招生范圍，制定劃片招生方案并向社會公布。必須遵循就近入學、以學位定區域、優質資源均衡配置和相對穩定的原則。片區劃定后要保持相對穩定，確需調整時應由縣級教育行政部門邀請相關單位和家長代表參與，進行審慎論證，按劃片程序規定進行調整。因此，現行設定的學區是否調整，由縣級教育行政部門視具體情況依政策確定。
實行劃片入學以后，所有的義務教育階段公辦初中不得擇校招生，民辦學校在主管教育行政部門的統籌管理下，依照相關法律法規，實行自主招生，招生方案需報備。
2.《方案》提出，將建立優質學校集群式發展模式，推動同層次學校之間聯合辦學、組建學校聯盟、試行集團化辦學。這是不是意味著學區內將破解一邊是熱門學校大班額，一邊是個別學校生源不足的困局。如何保障這輪融合，不是簡單的掛牌，而是從管理、師資等方面進行深度融合，尋求“1﹢1﹥2”的放大效應?能否舉個例子，來進行解讀?
答：建立優質學校集群式發展模式，目的就是要破解“大班額’’、“擇校熱”難題，通過優質教育的輻射，使優質教育資源共建共享，真正實現區域內教育的均衡發展，滿足人民群眾對優質教育的需求。要使這輪改革融合有實質性的突破和發展，關鍵在于機制創新和制度創新，著力點在于根據不同學校的辦學基礎和特點，因校制宜，以強帶弱。教育行政部門要加強統籌管理，在校領導、骨干教師調配、教育教研活動、教學質量評價等方面同步推進，促進融合管理，優勢互補，實現共同發展，優質發展。
長沙市在這方面進行了有益探索，取得了成功的經驗，他們將幫扶學校的發展納入優質學校發展規劃之中，被幫扶學校的校長或業務副校長由優質學校派駐，同時，派出學科組和骨干教師任教并指導教育教學和教學研究等。通過幫扶，建立“統一管理、相對獨立、資源共享，各具特色”的辦學機制，并遵循“三不變”“五統一”原則，即學�，F行體制不變，學校法人代表不變，學校撥款機制不變;統一教育教學管理，統一師資調配，統一教育教學改革，統一教學質量評價，統一宣傳口徑。比如，芙蓉區大同小學，現已辦有大同二校、三校等4所學校，采用大同學校品牌，融合大同小學師資、管理及教育教學活動;還有長沙市一中幫扶湘一芙蓉實驗中學，長郡中學幫扶長沙市三十二中、長郡雨花外國語學校等。
3.《方案》提出，推進“縣管校聘”，是不是為了更好推進縣域內義務教育學校校長教師輪崗交流?能否結合湖南目前的師資交流情況，談談輪崗交流制的意義和具體實施路徑?
答：目前，湖南較為普遍地存在縣域內義務教育學校教師管理體制不順暢、教師資源配置不合理等問題，嚴重影響了義務教育的均衡發展。我們在《湖南省教育綜合改革方案》中提出要探索實施義務教育學校“縣管校聘”管理改革，就是在加強縣域內義務教育教師的統籌管理，理順教師隊伍的管理體制，打破教師交流輪崗的管理體制障礙，更好地推進縣域內義務教育學校校長教師的輪崗交流。
實施縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗，是推進縣域內優質校長教師資源共享，逐步縮小校長教師資源配備的城鄉差距、校際差距，破解擇校難題、促進教育公平的重要手段，對此，中央和省委都提出了明確要求。我省早在2011年就將縣域內義務教育學校教師資源的均衡配置作為省級教育體制改革的項目，并在芙蓉區開展了改革試點，在試點的基礎上，于2012年出臺了《縣域內義務教育學校教師均衡配置指導意見》，并在當年選取了46個縣開始試點，從目前的情況來看，雖然試點工作取得一定成效，但由于各種主客觀因素的影響，尤其是縣域內義務教育學校教師管理體制沒有完全理順，推進教師輪崗交流工作存在較大的困難，縣域內義務教育教師輪崗交流的規模和比例都不大。
此次《湖南省教育綜合改革方案》出臺后，湖南省將出臺全省《縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗工作的意見》。文件出臺后，我們將要求各市州、縣市區根據省里的文件精神，盡快制定本地的實施辦法，同時按照先行試點，積累經驗后再逐步推廣的辦法盡快部署實施。今年8月，在縣市區積極申報的基礎上，已先期選定了11個縣市區作為全省首批縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗的試點單位，省本級也設立了500萬元的專項獎補資金，對試點單位進行獎補，各試點單位正在按照國家文件的總體要求，有條不紊地開展試點工作。我們希望，通過3-5年的努力，實現全省縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗的制度化和常態化。
(責任編輯：盧雁明)
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