三種方案探討解決流動子女高考問題(3)
以北京為例，目前可以考慮如下條件：1、孩子在本地接受9年以上教育年限；2、在本地有固定住所；3、其父母一方有相對穩定的工作，有不低于9年以上在本地工作的年限。
方案三
父母繳社保夠年限可高考
隨遷子女高考問題主要有兩個阻力：
一是戶口。戶籍附著的別的公共服務城市政府難以提供，高考改革也就被“捆綁”而難以挪腿。從長遠看，戶籍改革是必然的，但近期恐怕難以根本解決，但參加高考的人卻等不得；二是本地居民的阻力。
化解上面兩個阻力，不可能一蹴而就，閘門一下子洞開；但也不能永久封閉城門，視以百萬計的“異地”高考大軍的正當權益而不顧。需要做的是，緩緩開閘，梯級放水。我的建議是：
第一，把戶籍和高考適當分離。可利用有別于本地戶籍的居住證制度，持有居住證并不能保證所有外來人員享有本地人員的所有權利（比如選舉權、被選舉權等），但他達到一些條件后，可允許其在本地參加高考。高考權應該成為一項優先考慮的權利。
第二，隨遷子女參加高考，可以要求其父母在本地有一定的居住條件、工作年限、繳納社保年限、納稅年限和額度，以及子女本身在本地的受教育年限。
以北京為例，目前可以考慮如下條件：1、孩子在本地接受9年以上教育年限（即小學4年級以上到高中畢業，當然其前提是有6年以上的義務教育年限就應允許其參加中招考試，在本地上高中），2、在本地有固定住所；3、其父母一方有相對穩定的工作，有不低于9年以上在本地工作的年限、9年以上繳納社保的年限，年均繳納個人所得稅不低于本市人均納稅額度。
需要說明的是，這個條件相對苛刻，只是因為高考大門如果突然打開，為防止人員過多而采取的權宜之計。將來應該隨著壓力的減小而逐步放寬、降低門檻。
第三，結合“聯考+自主招生”考試和錄取制度改革，在“異地”參加高考后，成績全國通用。
在最初轉型的幾年，應該給本地大學適量增加錄取指標，增量部分給外來高考考生。但長遠來看，需要高校進行高考制度改革，像中國政法大學那樣，國家重點大學的錄取要根據報考人數的多少分配指標，打破省市區的界限。當然，這些高校的經費要由國家統一撥付，割斷大學對地方政府的經濟依賴。
第四，除了國家重點大學，其他地方性大學完全把戶籍和高考放開，目前二三線城市戶籍改革已有成效，放開不會出現大的波動。
隨遷子女高考之“門”開得大小，要有精確的數據測算和廣泛的民意討論，但無論如何，在權利意識勃興的時代，“開門”是必須的。
樊夫（北京 媒體人）
(責任編輯：王露)
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