高校招生各環(huán)節(jié)皆有可能涉腐 需完善高考制度(3)

高考改革在即

治招生腐敗需完善高考制度

教育藍(lán)皮書進(jìn)一步分析了2009年發(fā)生的招生腐敗案的特點(diǎn)———“腐敗利用合法性政策，在權(quán)力的運(yùn)作下更加隱蔽”，“有權(quán)勢(shì)的人擁有多種方式為子女贏得高考的有限地位，孩子的競(jìng)爭(zhēng)蛻變?yōu)榧议L(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)”。

記者了解到，由于各類招生腐敗與不公正的問題日益突出，要求建立更加完善的高校招生考試制度的呼聲逐漸高漲。

在此之前，教育部為了制止考試舞弊，在2004年5月發(fā)布了《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》，將考生可能發(fā)生的違規(guī)行為具體分成9種“違紀(jì)”和10種“作弊”。

王雄認(rèn)為，上述法規(guī)統(tǒng)一了各項(xiàng)國(guó)家教育考試的違規(guī)處理辦法，成為從嚴(yán)治考、依法治考的有效依據(jù)。然而，該法規(guī)的主要目的是懲治考試作弊。可是，目前的現(xiàn)實(shí)是招生腐敗的嚴(yán)重性、危害性比考試腐敗更大，而且更加難以治理。

早在2007年就有消息稱，由教育部起草的國(guó)家教育考試法草案已進(jìn)入最后完善階段，即將提交國(guó)務(wù)院法制部門通過，但這部法規(guī)至今仍未頒布。教育藍(lán)皮書認(rèn)為，“需要重新思考招生考試立法的基礎(chǔ)”。考試立法的范圍不能過窄，只治理考試舞弊而不規(guī)范國(guó)家各類招生機(jī)構(gòu)和高校的招生行為，腐敗依然難以竭制。從這個(gè)意義上看，國(guó)家要制定的應(yīng)該是“中國(guó)各類招生與考試法”，而不只是“教育考試法”。

一再發(fā)生的招生腐敗事件也讓人們對(duì)高考制度的改革產(chǎn)生了思考。

教育部高校學(xué)生司司長(zhǎng)王建國(guó)近日透露，將逐步建立“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”的招生考試新機(jī)制。

教育藍(lán)皮書的主編、21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平認(rèn)為，高考改革首先要改變“一考定終生”，擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán)，其次是要落實(shí)高校招生自主權(quán)，構(gòu)建公開、透明的招生錄取制度，樹立高校自主招生的公信力，避免發(fā)生腐敗現(xiàn)象。

具體到操作步驟，楊東平認(rèn)為，要做到“全部、全程公開自主招生的信息，有效打消社會(huì)的疑慮”；還要“建立問責(zé)制”，“無論大學(xué)還是中學(xué)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，要公開揭露，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，取消有關(guān)的資格和招生權(quán)利”。