丑聞集中爆發(fā)下的歧路彷徨 高考加分弊端調(diào)查(3)
多部門利益博弈致加分項(xiàng)目龐雜不堪
有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，近年來，各地各類高考加分約有190多項(xiàng)。而在這個龐大數(shù)字背后的，是多部門的利益博弈。
“曾經(jīng)有這樣讓人啼笑皆非的事情，有個學(xué)校一個班中少數(shù)民族學(xué)生占了大多數(shù)。你說在漢族占大多數(shù)的河北省某普通中學(xué)，這可能嗎？但就因?yàn)樯贁?shù)民族可以享受高考加分待遇，很多人就想法子給子女改民族成分，這種情況學(xué)校根本就管不了。”河北省某重點(diǎn)中學(xué)一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人對記者說。
這位負(fù)責(zé)人為學(xué)校總背這種黑鍋感到無奈，他說，高考加分政策雖然是由教育部門來制定，但是加分項(xiàng)目卻涉及科協(xié)、體育、外事、民委、計(jì)劃生育、殘聯(lián)、公安等多個部門和單位。那么多部門都可以控制某項(xiàng)加分，在實(shí)際操作中，又缺乏嚴(yán)格的定量標(biāo)準(zhǔn)和外部監(jiān)督，很容易受到人為操縱。
以今年河北省高考加分政策為例，其中有一項(xiàng)農(nóng)村獨(dú)生子女高考可加10分。按照規(guī)定，考生要到當(dāng)?shù)赜?jì)生部門辦理相關(guān)手續(xù)，并攜帶相關(guān)材料和證件，分別到鄉(xiāng)、縣、市人口計(jì)生部門辦理高考加分手續(xù)辦公室進(jìn)行登記核實(shí)，各縣(市、區(qū))辦理完相關(guān)手續(xù)后，加分人員將分別到市人口計(jì)生委獎扶辦辦理審定手續(xù)。這種加分涉及的部門和環(huán)節(jié)就相當(dāng)多，控制頗為不易。
河北省教育廳一位不愿透露姓名的官員坦言，如果不查資料，連他本人一時(shí)都說不清楚到底有多少加分項(xiàng)。他認(rèn)為，加分項(xiàng)多，涉及的部門也多，一些部門愿意介入，其實(shí)正是看上了高考加分利益巨大，有關(guān)聯(lián)的部門都可以從中分一杯羹，獲得便利，自己手中的權(quán)力也有了尋租的可能。說到底，加分幅度多大、加分項(xiàng)目多少，就是各部門利益博弈的結(jié)果。而一旦摻雜進(jìn)了這種利益的博弈，加分的公平性就很難保證。
由于加分渠道多、誘惑力大，在湖北一所中學(xué)任教的教師梁毅告訴記者，如今家長、考生通常是“高考未動，加分先行”，很多工夫都做在高考之前。近年來全國各地申報(bào)獲得加分的考生越來越多，有的班級里“二級運(yùn)動員”比比皆是，“少數(shù)民族”也不在少數(shù)，其實(shí)大家都心知肚明，這使得那些無法加上分、平時(shí)刻苦學(xué)習(xí)的學(xué)生深感不公，對高考的公平、公正性產(chǎn)生了很大懷疑。
高考加分何去何從
隨著社會輿論監(jiān)督力度的空前加大，以及廣大考生、家長對公平高考的呼喚，近年來不少省份已對加分政策進(jìn)行了調(diào)整。比如北京市規(guī)定今后本市認(rèn)定的高考持有國家二級運(yùn)動員(含)以上證書的測試項(xiàng)目，將被限定為15項(xiàng)，航海模型、航空航天模型、汽車模型等部分項(xiàng)目體育特長生的認(rèn)定資格將被逐步取消。上海市則規(guī)定文藝特長生加分分值減少，一些競賽項(xiàng)目加分分值也由20分減為10分。重慶市2009年規(guī)定，取消市級三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部高考加分。
不過，由于高考加分政策的弊端不斷被披露，目前社會上要求更大程度改革甚至取消加分的呼聲越來越高。
廣西社科院社會學(xué)所副所長羅國安說，目前高考加分政策已經(jīng)越來越背離了本義，沒有太大的現(xiàn)實(shí)意義。比如民族成分加分，對加大少數(shù)民族考生的選拔力度、培養(yǎng)特殊專長人才的作用已經(jīng)越來越弱化，因?yàn)槲覀兺ㄟ^這些政策培養(yǎng)出來的學(xué)生，并沒有體現(xiàn)到少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展上，而往往是遠(yuǎn)走高飛。更何況，現(xiàn)在很多少數(shù)民族子弟已經(jīng)在大城市一流的高中就讀，同樣的老師授課、大家用同樣的課本，這種情況下，加分的意義已經(jīng)不大。
他認(rèn)為，即便要保留民族成分加分，那也應(yīng)該重視考生所處的教育資源位置和地區(qū)差別，或者只把這個加分條件限制在較少人口的民族上。此外，他還建議以定向培養(yǎng)和定向使用來代替民族成分加分，因?yàn)槟切┱嬲枰疹櫟纳贁?shù)民族考生，不是加5分到20分就可以解決問題的，比如新中國成立初期的調(diào)干生就起到了很好的作用。
對于取消高考加分政策的呼吁，河北省教育廳廳長劉教民認(rèn)為：“在高考沒有根本改革的前提下，給那些德智體全面發(fā)展、綜合素質(zhì)較好的考生以一定的加分優(yōu)惠，符合素質(zhì)教育的要求。”不過他也認(rèn)為，有些加分項(xiàng)目可操作性較差，監(jiān)管難度大，政策調(diào)整勢在必行。劉教民透露，河北省教育部門正在考慮舉行高考加分聽證會，把所有加分項(xiàng)目和政策擺到桌面上，邀請學(xué)生、家長、學(xué)者、媒體等廣泛參與論證，如果有“民怨”過多的加分項(xiàng)目，可以考慮調(diào)整甚至取消。本刊記者王艷明 張周來 朱峰
(責(zé)任編輯：盧雁明)
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