2008年MPA考試：行政學習題五

一、單項選擇題 
　　1．政府只起“守夜人”作用，奉行“政府管得越少越好”的信條，這是哪一個時期行政職能的特征?( )。 
　　A．前資本主義時期 
　　B．自由資本主義時期 
　　C．壟斷資本主義時期 
　　D．當代資本主義時期 
　　2．政府在充分發(fā)揮“無形的手”調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，也強調(diào)利用“有形的手(政府)”來彌補市場機制的不足，是( )時期的行政職能。 
　　A．前資本主義時期 
　　B．自由資本主義時期 
　　C．壟斷資本主義時期 
　　D．當代資本主義時期 
　　3．理順政企關(guān)系的基本原則是( )。 
　　A．宏觀調(diào)控，市場引導 
　　B．權(quán)力下放，政企分開 
　　C．加強監(jiān)管，總量控制 
　　D．下達計劃，項目審批 
　　4．當代資本主義國家的行政職能發(fā)生的變革不包括( )。 
　　A．政治職能中的暴力職能加強 
　　B．保持社會穩(wěn)定的調(diào)節(jié)職能加強 
　　C．政府承擔了更多的經(jīng)濟職能 
　　D．政府的社會服務(wù)職能逐步擴大 
　　5．通過( )，組織可以獲得個人活動所不能達到的結(jié)果，即通常所說的“1+1>2”的效應(yīng)。 
　　A．決策職能 
　　B．組織職能 
　　C．協(xié)調(diào)職能 
　　D．控制職能 
　　6．從西方國家行政職能的演變歷史來看，國家的政治統(tǒng)治職能極端強化，而社會管理職能相對微弱的時期是( )。 
　　A．前資本主義時期 
　　B．自由資本主義時期 
　　C．壟斷資本主義時期 
　　D．當代資本主義時期 
　　7．下列政府行為中，( )最能代表壟斷資本主義時期的政府職能特征。 
　　A．充分發(fā)揮市場作用，政府職能僅限于維護國家政權(quán)的狹窄范圍內(nèi) 
　　B．由政府積極、全面干預(yù)經(jīng)濟和社會，比如提供社會保障和失業(yè)救濟 
　　C．利用政府彌補市場的缺陷，同時利用市場來引導政府 
　　D．政府只充當“守夜人”的角色 
　　8．提出全面干預(yù)主義的政府職能論的是( )。 
　　A．亞當·斯密 
　　B．凱恩斯 
　　C．瓦格納 
　　D．查爾斯·沃爾斯 
　　9．“國家活動不斷增加的法則”，即隨著社會的快速發(fā)展，政府的活動必將隨之增加的法則，又可以稱為( )。 
　　A．瓦格納法則 
　　B．彼得原理 
　　C．帕森斯定律 
　　D．阿羅不可能定理 
　　10．從世界各國來看，政府財政開支占國民生產(chǎn)總值的比重不斷增加，比如1992年美國政府的總開支占國民生產(chǎn)總值的10％，到1997年增至23％。這一現(xiàn)象說明了政府職能發(fā)展的( )趨勢。 
　　A．行政職能不斷擴大的趨勢 
　　B．職能體系中政治職能相對減弱 
　　C．社會公共事務(wù)管理職能的社會化 
　　D．政治職能中的民主職能的強化 
　　二、名詞解釋 
　　1．文化教育職能 
　　2．社會服務(wù)職能 
　　3．組織職能 
　　三、簡述題 
　　1．簡述西方資本主義國家行政職能的演變。 
　　2．行政職能研究的意義是什么? 
　　四、論述題 
　　當代資本主義國家政府職能的發(fā)展趨勢是什么? 
　　五、案例分析題 
　　美國的社會管理工作 
　　參觀美國人的住宅區(qū)后，你會發(fā)現(xiàn)幾乎所有的房子外墻總是很鮮艷、干凈——盡管這些房子可能已經(jīng)修建了百余年。其實這并非主人很勤快，而是社區(qū)管理者的功勞。即使是一般的社區(qū)，所有房子的外墻都要每年統(tǒng)一漆刷一遍，由社區(qū)管理者組織實施，而房主只需要交100美元——這還包括其他社區(qū)服務(wù)項目的費用，如社區(qū)內(nèi)道路的維護和環(huán)境的統(tǒng)一美化、栽花養(yǎng)草剪草坪、維護和管理社區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施。不僅房子外面的事都給你管完了，甚至連室內(nèi)滅蟑螂滅老鼠之類的事，也都在不打擾住戶的情況下統(tǒng)一進行，令居民覺得非常方便。 
　　有趣的是，社區(qū)管理者不是中國的鎮(zhèn)政府或街道辦事處那樣的機構(gòu)，而是物業(yè)開發(fā)管理商。房地產(chǎn)開發(fā)商不僅要負責住房的規(guī)劃、修建、出售，還要在居民入住后提供管理和配套服務(wù)，比如治安、環(huán)境衛(wèi)生和美化等。如果你家門前的路未鋪平而導致你摔了一跤，你可以據(jù)此控告開發(fā)商，沒準還能得到可觀的賠償。 
　　物業(yè)開發(fā)管理商與居民的關(guān)系不是領(lǐng)導與被領(lǐng)導、“衙門”與老百姓的關(guān)系，而是平等的經(jīng)濟關(guān)系：你服務(wù)辦事，我給錢；我給了錢，你就得提供盡善盡美的服務(wù)。許多社區(qū)根本沒有部門齊全的政府機構(gòu)，社區(qū)管理職能已被物業(yè)開發(fā)管理商取代。 
　　伊利諾伊州費里波特縣寧納鎮(zhèn)有2；600多居民，但鎮(zhèn)政府只有一間辦公室，白天只有一位女秘書值班，其他六名“官員”全是當?shù)仄胀ň用瘢�工余為大家盡義務(wù)辦事，有事晚上去處理一下。他們還負責當?shù)鼐用衽c政府的溝通。應(yīng)該說，這種基層組織的成本是很低廉的。這種通過經(jīng)濟關(guān)系制約的社區(qū)管理服務(wù)效率非常高，社區(qū)管理者所辦的事都是本地居民最需要辦的實事。兩者相互依存，又相互制約，形成一種自治機構(gòu)。 
　　在中國，類似的社區(qū)管理也開始出現(xiàn)。隨著一些私人物業(yè)主對住宅小區(qū)的開發(fā)，這些開發(fā)商也負責諸如治安、環(huán)境衛(wèi)生、美化等公共服務(wù)。只不過管理和服務(wù)還不太完善。對大多數(shù)美國人來說，搬家就意味著提走幾只箱子，絕無搬箱抬柜之累。原因很簡單，房地產(chǎn)商已經(jīng)給你考慮周到了。美國的住宅多有壁柜和專設(shè)的掛衣間，根本用不著再放幾個衣柜。你買房的時候，里面的空調(diào)、熱水鍋爐、冰箱已經(jīng)給你準備好了，通常是每層樓的每一間廚房里都有一個大冰箱、電爐、煤氣爐、電烤箱、洗碗機等，所需廚具一應(yīng)俱全。連大學生租住的學生公寓也是這樣，用不著再去買家具。這種配套服務(wù)對人住者來說，非常方便。 
　　(1)請結(jié)合案例，分析美國地方政府、社區(qū)管理者、物業(yè)開發(fā)管理商在社區(qū)管理中各自擔當?shù)慕巧�是否適當。 
　　(2)一般認為，公共事務(wù)的管理是政府專有的管理領(lǐng)域，但案例中美國的社區(qū)管理者不是中國的鎮(zhèn)政府或街道辦事處那樣的機構(gòu)，而是物業(yè)開發(fā)管理商。物業(yè)開發(fā)管理商與居民的關(guān)系不是領(lǐng)導與被領(lǐng)導、“衙門”與老百姓的關(guān)系，而是你服務(wù)辦事我給錢的經(jīng)濟關(guān)系。這對我國政府職能轉(zhuǎn)變有什么啟示? 
　　(3)龐雜的職能，臃腫的機構(gòu)，令人沮喪的辦事效率，可以說是我國目前行政管理的一大頑癥。案例中美國一個2 600多居民的鎮(zhèn)政府，只有一間辦公室、一位女秘書和六名由當?shù)仄胀ň用窆び酁榇蠹冶M義務(wù)辦事的“官員”，而且社區(qū)管理服務(wù)效率還非常高。兩相比較，發(fā)人深省。試從行政職能的角度剖析兩者差異的原因。