昆明：投融資新體制助推城市建設

　　說起二環(huán)、三環(huán)快速系統(tǒng)，昆明市民張先生的開心勁就溢于言表。然而，許多人都不知道，二環(huán)建設投資上百億，能在不到一年內通車，幕后最大的功臣，是昆明市創(chuàng)造性探索出的投資融資新體制。
　　說起二環(huán)快速系統(tǒng)的融資模式，昆明城投公司副總經(jīng)理張世榮激動地說：“從缺建設資金到上百億的資金到賬，全靠創(chuàng)新的多渠道融資方式。”據(jù)了解，昆明市不斷創(chuàng)新融資方式、廣泛拓寬融資渠道，采用BT、BOT、TOT、ABS等多種方式，吸引民間資本；利用擔保、信貸、授信等方式，爭取貸款和資金支持。2010年，全市市本級共完成政府性融資468億元。
　　昆明市切實增強政府投融資平臺的實力，發(fā)揮政府投融資的撬動、拉動作用，引導社會資本投入。昆明市建立投、融、建、管“四分離”的專業(yè)化分工協(xié)作和監(jiān)督制約體制，促進投資、融資、建設、經(jīng)營、償債良性循環(huán)。市里組建了昆明發(fā)展投資集團有限公司等市級投融資主體；組建昆明建設管理有限公司，實行政府工程代建制；組建國有資產(chǎn)管理公司(中心)，負責受托資產(chǎn)的管養(yǎng)維護，確保受托資產(chǎn)正常運營。同時，通過土地收入注入、財政資金注入、規(guī)費注入、存量資產(chǎn)注入和稅收返還注入“五大注入”，改革政府性資源配置和利用方式，建立長效的投融資公司資本金補充和償債保障機制。2010年，昆明市共向投融資公司注入財政性資金81.54億元，其中，土地出讓收入26.35億元，市本級行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)64億元。昆明嚴格實行土地與政府性項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”制度，嚴格實行土地儲備全覆蓋，加快土地開發(fā)進度、完善土地價格形成機制、規(guī)范土地供應方式，增強政府對土地供應的調控能力。
　　此外，昆明以深化政府投融資體制改革為契機，整合建立昆明泛亞聯(lián)合產(chǎn)權交易中心。2010年，該中心實現(xiàn)交易額12.6億元。
　　“二、三環(huán)的建成通車，特別是創(chuàng)新的投融資經(jīng)歷，又為現(xiàn)在的鐵路樞紐、軌道交通等一大批重大項目建設打開了經(jīng)驗之門。”昆明發(fā)展投資集團有限公司項目經(jīng)理張宇春介紹。截至今年5月31日，全長87.5公里的昆明鐵路樞紐擴能改造工程項目融資到位57.99億元。同時，轎子山旅游專線公路工程建設項目已融資到位資金36.98億元。由于項目資金充足，大部分主體工程已完成施工。
　　“投融資新體制建立以后，一方面，加大了基礎設施建設力度，改善了交通狀況、優(yōu)化美化了環(huán)境；另一方面，財政資金騰出了更大的空間，可以發(fā)揮作用惠及民生。”昆明發(fā)展投資集團有限公司副董事長王漢說。今年，該集團成立了公共租賃房建設管理公司，負責承擔市級承建的批27642套保障性住房建設任務。

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