2011年MPA公共管理學(xué)簡(jiǎn)述題練習(xí)一

　　1.簡(jiǎn)述公共行政學(xué)研究途徑與公共管理學(xué)研究途徑的差異。

　　參考答案：第一，公共管理學(xué)的研究途徑：公共管理學(xué)是一個(gè)跨學(xué)科、綜合性的研究領(lǐng)域，它可以有不同的研究途徑、方法或觀點(diǎn)。首先，公共管理學(xué)可以從不同的社會(huì)科學(xué)學(xué)科的框架中來加以研究，在西方(美國(guó))公共管理學(xué)的發(fā)展中，形成了較有影響的學(xué)科途徑，有管理學(xué)途徑、政治學(xué)途徑、法學(xué)途徑和經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑。其次，可以從某些社會(huì)科學(xué)的理論、假設(shè)或模型出發(fā)來研究公共管理過程，由此形成的研究途徑更是多種多樣。研究途徑、方法的不同，導(dǎo)致對(duì)公共管理過程做出不同的描述或解釋，從而形成了不同的公共管理理論。

　　第二，公共行政學(xué)的研究途徑：公共行政學(xué)有三種主要的研究途徑，即管理途徑(包括傳統(tǒng)的管理途徑和新公共管理途徑)、政治途徑和法律途徑。

　　2.簡(jiǎn)述公共管理與公共政策的區(qū)別與聯(lián)系。

　　參考答案：第一，公共管理與公共政策的區(qū)別：公共政策與公共管理具有不同的功能。公共政策主要是制定社會(huì)生活各方面的秩序和行為規(guī)則，它通過對(duì)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各方面的規(guī)定和引導(dǎo)，在總體上為一個(gè)社會(huì)中人們的生活和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造必需的環(huán)境，即是人們生活的一種外在條件。公共管理則是通過具體實(shí)施公共管理行為與活動(dòng)來提高公眾的社會(huì)生活質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)公共利益。

　　第二，公共管理與公共政策的聯(lián)系：公共政策與公共管理的基本屬性都是公共性，即關(guān)注的都是社會(huì)公共利益，涉及的都是社會(huì)公共事務(wù)領(lǐng)域，都以解決社會(huì)公共問題為手段，以提高公眾生活質(zhì)量為目標(biāo)。而且，雖然兩者運(yùn)行過程的最終表現(xiàn)不同，即公共政策過程的運(yùn)行表現(xiàn)為觀念形態(tài)的形成與完善，而公共管理過程的運(yùn)行表現(xiàn)為客觀的物質(zhì)交換，但兩者都有一個(gè)由確認(rèn)問題到制定方案，最后實(shí)施和評(píng)估的相同的實(shí)施過程。

　　具體聯(lián)系表現(xiàn)如下：

　　（1）公共政策指出了公共管理的基本方向，是公共管理的必要前提；

　　（2）公共政策具有一定的公共管理職能；

　　（3）公共管理是實(shí)現(xiàn)公共政策的基本途徑；

　　（4）在一定層面上，公共管理行為與相關(guān)公共政策是合二為一的。