MPA論文之浙江省各地級市城市職能分類研究

　0 資料來源與研究方法
　　從《浙江省統計年鑒》按行業分組做作業人口中選擇了農林牧漁、采礦業、制造業、電力煤氣及水的生產、建筑業、交通運輸倉儲及郵電通信業、信息傳輸計算機服務和軟件業、批發和零售貿易、住宿餐飲業、金融業、房地產、租賃和商業服務、科學研究技術服務和地質勘查、水利環境和公共設施管理業、居民服務和其他服務業、教育、衛生社會保障和社會福利業、文化體育和娛樂業、公共管理和社會組織等19 個反映城市職能活動的行業部門；以此為基礎，運用SPSS 統計軟件，對由各城市為樣本，19 個職能部門為變量的數據矩陣進行因子分析，根據分析結果，抽取出反映城市職能結構信息的主要因子，演算出城市職能主因子的載荷及貢獻率，獲得反映城市職能結構特征的信息。
　　(由于原始數據表格過大,數據可從浙江省統計局網站或統計年鑒中獲得)
　　1 城市職能特征的因子分析
　　可知，位主因子以批發和零售貿易、文化體育和娛樂業、房地產、交通運輸倉儲及郵電通信業、衛生社會保障和社會福利業、住宿餐飲業、租賃和商業服務、金融業、教育、科學研究技術服務和地質勘查等10 個部門的載荷很高，均在0.95 以上，該因子的貢獻率為79.367%，可以看作是城市科教文衛，社會服務，貿易職能因子，突出反映科教文衛、房地產、交通及通信顯著的城市職能特征；第二位主因子以電力煤氣及水生產、農林牧漁正向載荷較高，該因子貢獻率為7.144%，可以看作是城市的工農業生產職能，突出反映農林牧漁的城市生產生活職能；第三位主因子以建筑業、制造業和采礦業正向載荷較高，該因子貢獻率為6.01%,可以看作是城市的資源型、建筑制造業職能，突出反映資源型城市職能特征。
　　從以上分析可行，浙江各地級市城市職能以城市科教文衛、社會服務、貿易職能因子為主；次要職能即為城市生產生活職能，再次之即為城市建筑、制造、資源型職能。
　　2 城市職能類型的劃分
　　對所選取的浙江12 地級市中每一城市而言，其相對于三位主因子的重要性是不同的，根據這些差別可以將相似的城市歸在一起，并找出它們的特點，就形成了一種職能類別，采用因子分析法[2]計算出各因子得分表。
　　根據的12 個地級城市相對于三位主因子的不同，運用SPSS13.0 軟件，采用以主因子R 型聚類進行職能劃分的方法，通過各個類型與主因子得分的聯系劃分出職能類型，在聚類分析方法中在測量間距選項中選擇歐幾里德距離，歐幾里德距離比例為0—25 范圍內，用逐級連線的方法連接職能特征相似的城市，在樹狀圖上按距離標尺粗分，采用15 人作為劃分類的距離值，可以將浙江12 個地級城市劃分為四大類：類----杭州；第二類----臺州；第三類型----湖州、紹興和溫州3 個城市；第四類----寧波、嘉興、舟山、金華、義烏、衢州和麗水7 個城市。其中，第三類和第四類中的城市職能特征顯著程度不如杭州和臺州，因此對這10 個城市作進一步的亞類劃分：以5 作為劃分亞類的距離值，把紹興、溫州劃分成第三類中的亞類；把湖州劃分成第三類中的第二亞類；把舟山、義烏、衢州劃分為第四類中的亞類，把寧波、嘉興、金華、麗水劃分為第四類中的第二亞類。
　　3 職能類型的特征
　　類城市是杭州市，在位主因子得分較其他各城市都極高，為2.99782，突出反映杭州的科教文衛、社會服務和批發零售貿易比較顯著的城市職能。因為杭州作為浙江省會，城市化水平、大學科研機構數量都是浙江省們。從杭州城市總體規劃看，它的城市發展目標就是經過20 年的努力，經濟社會發展主要指標達到或接近發達國家水平。進一步發揮杭州在以上海為龍頭的長江三角洲地區重要中心城市的輻射帶動作用和在全省的政治、經濟、文化、科教中心作用，強化科技創新和中心城市的綜合服務功能，逐步把杭州建成經濟繁榮、社會和諧、設施完善、生態良好，具有地方特色的現代化城市。發展戰略是從整體上提高城市綜合競爭力，從三位因子可以看出其三位主要因子明顯大于其他各地級市。
　　第二類城市為臺州市，其第二位主因子較大，位和第三位主因子都是負向較大的，反映其作為電力煤氣及水生產、農林牧漁職能較大，是一個電力煤氣及水生產、農林牧漁比較發展的城市。實際上，臺州城市總體規劃中提到的城市職能就提到了，將臺州定位為浙江中部沿海港口、東南沿海重要的現代化制造業基地。
　　第三類城市包括湖州、紹興和溫州3 個城市，其位因子負向較大，但第二和第三位主因子都比較大，且第二和第三位主因子中至少有一個超過1.0。反映湖州、紹興、溫州3個城市中工農業生產職能和資源型城市職能同時發展情況比較好，城市各方面職能比較協調發展，還需加強主因子所提到的科教文衛、社會服務、貿易等城市職能的發展。亞類中紹興、溫州第二位主因子都大于1.0，且第三位主因子也約為1.0；反映紹興和溫州工農業生產，建筑制造等行業發展的比較均衡，但位主因子負向載荷比較大，說明紹興、溫州的科教文衛、社會服務、貿易城市職能發展很欠缺，需要特別加強；第二亞類湖州第三位主因子是12 個城市中最大的，說明城市的建筑制造業，資源型城市職能發展的比較成功，這個與湖州市的總體規劃中提到的城市職能將湖州建設成區域性先進制造業基地是相協調的。
　　第四類城市包括寧波、嘉興、舟山、金華、義烏、衢州和麗水7 個城市。亞類包括舟山、義烏、衢州，這三個城市的第二主因子和第三主因子多呈現互為對極，主要職能不明顯，且第二位主因子負向載荷均在-1.0 以下，說明這些城市的電力煤氣及水生產、農林牧漁產業具有非常大的發展潛力；第二亞類包括寧波、嘉興、金華、麗水，這些城市的第二位主因子和第三位主因子也是互為對極的，不過因子的載荷都不太大也不太小，說明這些城市的職能特征的復合性強，顯著度低，可以歸為電力煤氣及水生產、農林牧漁、建筑制造等都必須加強發展的一類城市。
　　4 總結
　　浙江省有著較好的傳統制造業基礎，而且有著良好的區位優勢和廣闊發達的經濟腹地，經過這些年不斷的產業調整和結構優化，新興產業特別是代表著經濟發達程度的第三產業得到快速發展。全省社會和經濟發展呈現良好的態勢，原來單一主導職能的城市也不斷的朝著多元化職能方向發展，城市的產業門類和結構也不斷得到優化，城市化進程也在加速。
　　從以上因子分析結果大致得出，杭州---浙江省省會的城市科教文衛、社會服務、貿易等城市職能是杭州的主要職能，反映杭州作為省會城市各方面產業發展的超越浙江其他城市，這得益于浙江省政府的大力支持；浙江其他城市的建筑制造、工農業生產職能發展的都比較平均，反映出浙江省具有較發達的二三線產業，這種產業結構在一定程度可以解釋為什么浙江省吸納外地大量務工人員的能力如此強；浙江其他各市也要在城市的科教文衛、社會服務的城市職能上下功夫，爭取達到杭州的標準，為全國的城市發展做好榜樣，浙江的城市產業結構向后工業時代的全面發展過渡，這樣有得于城市化進程。
　　[參考文獻] (References)
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