MPA管理學復習：行政學人物與名言（7）

　　1．在公共行政發(fā)展過程中，效率與民主、責任、公平等價值取向從來都是交*存在的，只是在一定階段有所側重而已。圍繞這兩類不同的價值觀，演變出了公共行政發(fā)展史上的管理主義和憲制主義兩大范式。

　　2．20世紀后20年在西方國家興起的新公共管理運動，是建立在現(xiàn)代政治經濟學和私營部門管理方法之上的新理論。政府改革基本可以被定義為追求“三E”(Economy，Efficien”，Effectiveness，即經濟、效率、效能)目標的管理改革運動。

　　3．英國學者E．費利耶(EwanFelie)曾把新公共管理的效率取向歸納為“效率驅動模式”。他認為，這種模式代表了將私人部門管理的方法和技術引入到公共部門的嘗試，強調公共部門與私營部門一樣應以提高效率為核心。

　　4．英國是新公共管理運動的發(fā)源地之一，在其指導改革的核心綱領《改變政府管理：下一步行動方案》中，就提倡采用私營部門有效的管理方法，以改變公共部門低效率的現(xiàn)狀。為此專門在首相辦公室成立一個效率小組，專責效率稽核工作，其負責人由政府聘請企業(yè)家擔任。

　　5．在美國，強大的重塑政府改革運動不僅停留在理論造勢上，由副總統(tǒng)戈爾領導成立的國家績效評估委員會，把目標定為“創(chuàng)造一個少花錢多辦事的政府”。后期又通過《政府績效與成果法》，作為行政改革的重要法律依據。

　　6．澳大利亞和新西蘭的改革重點是推行民營化，因而在實施管理主義策略上更加徹底。整個民營化工作以提高績效為目標，通過解除管制、引入合同制和向市場轉移等方式，使公共部門面貌煥然一新。

　　7．美國，本和高斯從社會領域的基本構成要素入手分析，認為公域與私域由機構、利益和參與三元素組成。公共部門在這三方面所表現(xiàn)出來的與市場部門的異質性，就是公共性。

　　8．針對公共部門效率問題，查·沃爾夫指出，非市場性的政府產出通常是一些中間產出，也即充其量是最終產出代理┅┅間接的非市場產出對最終產出的貢獻程度是難以捉摸和難以量度的。

　　9．美國學者威爾遜《美國官僚政治》中將政府機構分成生產型組織、工藝型組織、程度型組織和應付型組織四種類型。

　　10．針對公共效率問題，有現(xiàn)代政府管理理論和公共選擇理論兩種不同看法的理論。

　　11．帕金森定律所揭示的現(xiàn)象：一方面是產生了尋租行為，增加了非生產性成本，造成資源的浪費；另一方面是導致了過多的公共物品供給(即過多的預算花在公共物品供給上)，政府機構和功能惡性膨號長。

　　12．毛澤東同志曾指出：“我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。”工作方法對提高工作效率、完成任務具有決定性的作用。效率最直接的制約因素是管理方法。以點帶面、典型帶動方法。這種方法是毛澤東同志倡導的一般號召與個別指導相結合的工作方法的運用。

　　13．古希臘思想家亞里士多德有一句名言：“整體大于部分之和。”其表達的是系統(tǒng)論的整體性原則。