公共管理碩士專業學位聯考考試大綱及樣題四

第三章 公共決策
第一節  決策的基本問題 
一、決策的含義
理查德·施奈德的決策定義：決策是一個過程，它是指決策者為達到想象中未來事務的狀態，從社會所限制的各種途徑中，選擇一個行動計劃的過程。
決策的一般特征或屬性。
二、決策類型
多種類型。主要有：程序性決策與非程序性決策；單目標決策與多目標決策；確定型決策、風險型決策與非確定型決策；個人決策與群體決策；原始決策與追蹤決策。
三、決策的前提
主要涉及兩個方面內容：價值因素和事實因素。二者各自的內容與特點。
價值前提與事實前提的區別。 
第二節 行政決策體制 
一、行政決策的含義
行政決策是行政主體為履行行政職能所作的行為設計和抉擇過程，是公共組織特別是政府部門在處理國家政務和社會公共事務過程中所作出的決定。
行政決策的特點：決策主體的特定性；決策內容的廣泛性；決策的權威性。
二、行政決策系統
四個系統：信息子系統；參謀子系統；決斷子系統；監控子系統。
各子系統的作用。
三、行政決策體制
主要有獨裁制、議會制和人民代表大會制三種類型。三種類型的具體類型和表現形態。 
第三節  行政決策程序 
一、問題界定
問題是預期、需要與實際滿足狀態之間的差距。任何決策都從發現問題開始。
問題界定的三個基本環節和四個主要方法。
二、目標確立
行政決策的目標是決策者希望通過決策實施所達到的狀態。目標有層次性、多樣性、從屬性的特征。
目標確立必須遵循的原則和環節。目標確立的主要方法。
三、方案設計
方案設計就是在明確決策目標的基礎上，經過調查研究，運用適當的技術與方法，設計或者規劃諸種實現決策目標的行政備選方案的行為或過程。
決策方案設計的兩個具體步驟和基本方法。
四、后果預測
后果預測是為了行政方案進行評價和完善，而對決策方案實施的客觀條件的變化和方案在各種可能的條件下預期效果的預測。
后果預測的基本步驟和主要方法。
五、方案抉擇
方案抉擇是指行政決策中樞系統中享有行政決策權的行政領導，依據其權力、經驗和科學知識，在對各種備選方案進行比較權衡的基礎上，選擇或綜合出一個最優或滿意的決策方案。
方案抉擇的主要環節和主要方法。 
第四節  公共決策中的群體決策 
一、群體決策及其利弊
公共決策過程中的群體決策包括領導群體決策和群體參與決策兩種形式。兩種形式的含義。
群體決策的優勢與不足。
二、參與決策的特征
參與決策的優勢與作用。參與決策的條件及其應注意的問題。
三、群體決策的抉擇規則
可供選擇的抉擇規則有：一票否決；多數規則；等級決定規則。抉擇規則的實際內容。