周畢文MPA講座——決策篇九

第三節 計劃與決策

一、計劃的含義
所謂計劃就是對行動的預先設計，它是在決策目標指導下，以預測工作為基礎，對實現目標的途徑作出具體安排的一項活動．
計劃是決策的重要環節，它是行動方案的設計過程．

行動方案本身并不是行動，而是人們在行動之前對行動的內容、程序、方式、方法等進行的預先設計．
人的愿望與客觀現實之間無疑會存在一道鴻溝，而計劃正是連接這一鴻溝的橋梁．

計劃源于決策的需要，在決策目標確定之后，設計達到目標的行動方案就成為決策的又一項重要內容．
計劃的內容是多方面的，用５W1H法進行概括，即why(為什么做) 、what(做什么) 、who(誰去做) 、 when(何時做) 、where(何地做) 、how(怎么做)

二、計劃的功能
１．保證決策目標的實現
２．有利各種資源的合理配置
３．預防意外情況對行動造成的 干擾
４．為實施控制提供依據

計劃部門的具體職能包括
１．計劃部門一般被視為各級決 策系統的一個重要組成部分， 往往直接隸屬于上級決策機構， 受其領導和制約．
２．計劃部門應包括多方面的 專業人員，并建立一個合理的 知識結構．

計劃的含義和作用
1、 計劃是關于組織未來的藍圖，是對組織在未來一段時間內的目標和實現目標途徑的策劃與安排。
計劃有正式計劃與非正式計劃之分。
思考：計劃與決策的概念辨析？

簡述計劃與決策的區別與聯系。
答：首先，計劃與決策是相互區別的，因為這兩項工作解決的問題不同。決策是關于組織活動方向、內容以及方式的選擇；而計劃則是對組織內部不同部門和成員在一定時期內具體任務的安排。
其次，計劃和決策又是相互聯系的，因為：第一，決策是計劃的前提，計劃是決策的邏輯延續。第二，在實際工作中，計劃與決策相互滲透，有時甚至是不可分割地交織在一起。

2、 計劃的作用具體表現在以下4個方面：
（1）為落實和協調組織活動提供保證
（2）明確組織成員行動的方向和方式
（3）為組織資源的籌措和整合提供依據
（4）為檢查與控制組織活動奠定基礎

計劃的種類
根據劃分標準的不同，計劃可以區分為各種不同的類別。
1、戰略計劃和戰術計劃
2、長期計劃和短期計劃
3、綜合性計劃和專業性計劃
4、指向性計劃和具體計劃

1、戰略計劃和戰術計劃
劃分依據：根據計劃對企業經營影響范圍 和影響程度的不同
戰略計劃是關于企業活動總體目標和戰略方案的計劃。
戰術計劃是有關組織活動具體如何運作的計劃。

戰略計劃的基本特點：
計劃所包含的時間跨度長，涉及范圍寬廣；計劃內容抽象、概括，不要求直接的可操作性；不具有既定的目標框架作為計劃的著眼點和依據，因而設立目標本身成為計劃工作的一項主要任務；計劃方案往往是一次性的，很少能在將來得到再次或重復的使用；計劃的前提條件多是不確定的，計劃執行結果也往往帶有高程度不確定性，因此，戰略計劃的制定者必須有較高的風險意識，能在不確定中選定企業未來的行動目標和經營方向。

戰術計劃的主要特點是：
計劃所涉及的時間跨度比較短，覆蓋的范圍也較窄；計劃內容具體、明確，并通常要求具有可操作性；計劃的任務主要是規定如何在已知條件下實現根據企業總體目標分解而提出的具體行動目標，這樣計劃制定的依據就比較明確；另外，戰術計劃的風險程度也遠較戰略計劃低。

簡述戰略計劃和作業計劃的區別。
答：戰略計劃是關于企業整體在未來的行動計劃，它試圖規定企業未來的總體目標以及企業在環境中的地位。作業計劃則主要用于規定企業總體目標的實施細節。他們的區別在于：
1） 時間：作業計劃只涉及較短的時期，而戰略計劃則涉及較長的時間范圍。
2）依據：作業計劃主要研究如何在已知條件下實現企業總體目標，戰略計劃則需要分析如何在不確定的環境中選擇企業未來的行動目標，規定企業經營活動的任務。

2、長期計劃和短期計劃
劃分依據：根據計劃跨越的時間間隔長短。
長期計劃描繪了組織在一段較長時期(通常為三年或五年以上)的發展藍圖，它規定在這段較長時間內組織以及組織的各部分從事活動應該達到什么樣的狀態和目標。
短期計劃具體規定了組織總體和各部分在目前到未來的各個時間間隔相對較短的時段(如一年、半年以至更短的時間)特別是最近的時段中所應該從事的各種活動及從事該種活動所應達到的水平。

思考：
一項計劃宜覆蓋多長時間間隔，應該從那些方面去考慮呢？
應考慮以下兩方面的因素：
一是計劃前提條件在這段時期內的明確程度能否與計劃內容所要求的詳盡程度相吻合；
二是當前計劃影響到組織對未來許諾的程度。

3、綜合性計劃和專業性計劃
劃分依據：空間劃分
綜合性計劃是對業務經營過程各方面所做的全面的規劃和安排。
專業性計劃是對某一專業領域職能工作所做的計劃，它通常是對綜合性計劃某一方面內容的分解和落實。

4、指向性計劃和具體計劃
劃分依據：計劃內容的詳盡程度
某種計劃的形式的有效性不會是固定不變的；相對不變的可能只有管理中的"權變"原則。這一原則就是指，管理工作包括計劃工作在內，都必須隨機應變、因地制宜，而不能夠僵化、教條。