山東禁止中小學“有償補習” 這步邁得開嗎？

記者日前從山東省政府辦公廳獲悉，該省正式出臺《山東省對違規從事普通中小學辦學行為責任追究辦法》，并于明年1月1日起正式實施。按照該辦法，教師有償補課或將被調離崗位。中小學教師從事有償補習活動或者動員、組織學生接受有償補習等行為，主管部門將對教師視情節給予通報批評、調離工作崗位

　　所謂中小學里的“有償補習”現象，以及附加于其上的爭議，早已不是自今日始。在2006年，教育部就下發過《關于貫徹<義務教育法>進一步規范義務教育辦學行為的若干意見》，其中明確規定，嚴禁學校、在職教師以及非教育機構占用學生休息時間有償補課和有償上新課。此次山東再提嚴懲，其實也算“老調重彈”。

　　“老調重彈”的地方法規是某種重視，一樣也投映出“有償補習”現象的剪不斷理還亂。“有償補習”為什么禁而不絕？從本質上來說，它的最大成因，是應試體制中的唯分數標準；加之，某些中小學教師的待遇長期難以提升，逐利心態一過頭，自然就會催生出他們“靠學生吃學生”的有償補習舉動；而家長為了子女在升學考試中“殺出重圍”，也不得不依附于必須補習的盲從心理，甚至搶著補課。

　　中小學的“有償補習”當然應被禁止，但它的消弭并非朝夕之功。具體說來，一方面，它只能消失于考試、升學制度改革，與完善教育資源合理布局的宏觀進程中；另一方面，細節的助推舉措也不可或缺。譬如，通過穩定的公共財力支持與制度安排，保證中小學教師的收入“體面且有尊嚴”。再如，規范教師評價體系，保證教師的上課質量，不給人為的“有償補課”現象制造生存空間。

　　祛除中小學的“有償補習”現象，也就是破除教育資源分配偏差，與應試教育機制帶來的某種“惡性循環”。并不難發現，教師在該循環鏈條中的影響力是有限的，那種因師德不堪故意“有償補課”的教師也是少數的。以此，再來對照山東省對“有償補習”中教師的嚴懲舉措，就會發現，它雖然看起來展現了法規上的威懾意義，可現實效果仍然是有限的。

　　我們承認，山東嚴懲“有償補習”教師的法規有著進步的價值展示，至少它讓社會重新關注到此進展不佳的話題。不過，它的效果可能僅僅是如此而已。改變是漸進的，嚴懲“有償補習”教師的規定，或許暫時還止步于形式主義的進步。