我國公務員考試錄用工作全面發展

        黨的十六大以來，公務員考試錄用制度得到社會廣泛認可，特別是《中華人民共和國公務員法》頒布實施以后，考試錄用工作進入了一個全面發展的階段。考試錄用的公開、平等、競爭、擇優的觀念深入人心，錄用法規和配套制度得到完善，在報名、筆試、面試、體檢、公示等各個環節形成科學合理的操作規程，在維護考生權益、保障考生利益方面取得顯著成績。

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考錄法規體系進一步完善。為規范考錄的程序，2003年中組部、人事部聯合下發了《關于進一步加強和完善黨政機關考試錄用工作的通知》等文件，清理違規進人，對規范人員進口、提高考試科學性等做出了明確規定；為規范錄用體檢工作，2005年和2007年，人事部、衛生部聯合下發了《公務員錄用體檢通用標準（試行）》和《公務員錄用體檢操作手冊（試行）》，規范了體檢的項目和標準，重點解決了乙肝病原攜帶者報考公務員的問題，使體檢工作有了法律依據；《公務員法》頒布后，《公務員錄用規定》和《公務員錄用違規違紀處理辦法》等配套法規，完成了起草和征求意見過程，即將出臺。各地在公務員招考中，也積極研究問題，提出解決辦法。比如陜西省為規范特殊職位招考，出臺了特殊考試的辦法。

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考錄監督制約機制進一步健全。在資格條件設置上，打破了身份、地域限制，取消了對性別和外形外貌的要求和限制，平等對待全日制學歷和自考學歷的人員，平等對待社會在職人員和應屆畢業生，開闊了選人用人的視野，營造了平等報考的社會環境。在操作過程中，堅持公開考錄政策、招考職位、資格條件、考試成績、面試人員名單和錄用結果，做到公開透明。各地在此基礎上，還積極進行新的探索，如貴州省實行面試公民旁聽制度，公民可以在面試前申請旁聽，旁聽人員抽簽決定，使錄用工作在陽光下進行。在招考過程中，邀請人大政協代表、紀檢監察、信訪部門的人員參與監督和指導，確保公平公正。

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考錄信息化水平進一步提高。自2003年起，中央機關招考全部實行網上報名，并逐步推行網上確認和繳費，目前已經推廣到25個省份，這一舉措節省了考生時間和路費，大大方便了考生報考，減輕了考生負擔。各地網絡化進程也積極推進，到2006年全國有19個省份實行了網上報名，有11個省份實行了網上確認和繳費。在筆試閱卷階段，引入了無紙化閱卷，不僅增強了閱卷工作的公平性，而且提高了閱卷評分的科學性。中央機關招考從2003年開始實行申論無紙化閱卷，廣西、吉林、江蘇、河北、江西等省（區、市）也相繼實行。

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考錄面試工作進一步規范。從2002年推行面試考官資格制度以來，一方面，加大了面試考官培訓力度，到目前為止，僅中央國家機關就培訓了近5000名面試考官；另一方面，在中央國家機關考錄過程中，積極推行面試考官持證上崗制度，在2007年中央機關招考中，規定面試考官小組中，持有省級以上公務員主管部門頒發的面試考官資格證書或者面試考官培訓合格證書的人員比例不得低于面試考官總數的50%，保證了面試工作的科學規范。各地在面試工作方面也進行了積極探索，在面試組織程序上加以完善，如湖南、甘肅、江西等很多省（區、市）建立了面試考官庫，并實行異地交流考官；面試時嘗試采用新的測評技術，避免單一面試方法的局限性，如云南省先進行結構化面試，然后將面試過程拍攝下來，讓考生做自我評價和進行無領導小組討論，考生對面試的公平性非常認可；研究開發面試誤差控制技術，如江西省采取修正系數來解決同一職位不同面試小組評定成績時產生的誤差問題。

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考錄工作服務意識進一步增強。在中央機關公務員招考過程中，除了通過網上報名和確認等方式方便考生報考外，還采取了一系列措施服務考生。每年報名期間，公務員主管部門和招錄機關都安排專人接聽咨詢電話，回答考生提出的問題；從2005年開始實行減免特困生考試費用的政策，為享受城市低保人員和農村貧困家庭考生提供服務，3年中有將近6000人因此受益；中央機關招考時逐步增加考點，除了在各省省會設置考點外，2007年招考中又增加了青島、煙臺、蘇州、揚州、廈門等5個考點，方便考生參加考試。

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利用考錄的政策杠桿，積極鼓勵和引導高校畢業生到基層就業。認真貫徹落實中央文件，切實做好省級以上黨政機關從具有基層工作經歷人員中招錄公務員的工作。從實際錄用情況看，2006年省級以上國家行政機關錄用的具有兩年以上基層工作經歷的人員占錄用總數的33.2%，2007年達到了44.3%。對到基層工作的三支一扶高校畢業生、西部志愿者報考公務員予以政策傾斜，如上海等21個省份采取了加分照顧，或者規定這些人員在同等條件下優先錄用。考錄工作進一步向西部和基層傾斜。2007年中央機關招考時，對西部地區和邊遠艱苦地區市（地）以下職位的合格分數線向下浮動，解決了這些崗位的實際需要，促進了人才合理配置。

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考錄中認真貫徹民族政策，對少數民族報考者采取多種措施予以照顧，措施得當，效果顯著。新疆、廣西、四川、吉林、湖北、云南、甘肅等專門拿出招錄計劃和職位招錄民族考生。青海、寧夏、新疆、貴州、廣西、云南、甘肅對少數民族報考者實行加分或降分予以照顧。貴州、四川、青海、甘肅、云南等省在招考時降低民族考生的報考資格條件，確保一定數量的民族考生被錄用。另外，新疆和內蒙古等在面試考場配備少數民族翻譯，為考生提供服務。

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