關于加強項目安全管理的探討(1)

　　當前，施工企業在落實安全生產責任制中，公司一級的安全生產責任制往往都能較好地實施，都能明確企業的法定代表人為公司安全生產第一責任人，并確定了分管安全生產的負責人，設立了較為完善的安全生產管理的職能部門。但是施工現場的安全生產責任制往往得不到很好落實，有令不行、有禁不止的情況時有發生。項目經理作為施工現場安全生產第一責任人未能認真履行其安全管理責任，給施工現場安全生產埋下較大的隱患。如何加強項目安全管理，就成為當前履待解決的問題。筆者認為，要加強項目的安全管理，應著重抓好以下幾個方面：
　　1.建立和完善項目安全生產責任制
　　建立和完善項目安全生產責任制是安全管理的首要工作。根據“管生產必須管安全”和“誰主管，誰負責”的安全管理原則，施工現場要建立以項目經理為首的安全生產管理機構，建立項目安全管理目標，并將目標分解到項目各成員，明確項目各管理人員、班組各成員的安全管理職責，并用制度固定下來，把安全與生產從組織領導上統一起來，形成一個較為嚴密的管理體系。
　　實行目標管理，嚴格考核和獎懲。僅有制度沒有措施不行，必須堅持安全責任與經濟責任掛鉤二者統一的原則，實行目標管理，嚴格考核，嚴格獎懲。把治理安全隱患、監控危險源，預防和控制各類事故的發生作為考核安全責任制。
　　2.針對項目特點，對專業性較強的項目編制專項安全施工組織設計
　　安全施工組織設計是指導施工現場全部安全生產活動的重要技術文件，必須根據擬建工程規模、結構特點要求和對原始資料調查分析的基礎上，編制一份能切實指導工程全部施工活動的施工組織設計。根據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）規定，應對以下專業性較強的項目單獨編制專項安全施工組織設計：（1）腳手架（包括各種腳手架）與卸料平臺的施工方案（含設計計算書）；（2）基坑支護施工方案（基坑支護超過Sm，含支護結構設計書）；（3）模板工程施工方案（含支撐系統設計計算書和混凝上輸送安全措施）；（4）施工用電施工組織設計；（5）井架物料提升機安裝與拆除施工方案；（6）外用電梯安裝與拆卸方案；（7）塔式起重機安裝與拆卸施工組織設計；（8）起重吊裝施工作業方案。另外，根據建設部《關于印發<建設工程預防高處墜落事故若干規定>和<建筑工程預防坍塌事故若干規定>的通知》（建質[2003]82號）要求，項目部應結合施工組織設計，根據建筑工程特點編制預防高處墜落事故的專項施工方案；施工單位在編制施工組織設計時，應制定預防坍塌事故的專項施工方案。此外，有條件的工地還應根據工程特點編制文明施工組織設計（包括施工消防措施）、三寶四口施工組織設計方案。
　　根據《建設工程安全生產管理條例》要求，施工單位應根據項目施工的特點，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行重點監控，制定項目施工生產事故的應急救援預案。建立應急救援組織或者應急救援人員。配備救援器材、設備。并定期組織演練。
　　3.項目專職安全員要認真履行其崗位職責
　　項目專職安全員負責對安全生產進行現場監督檢查，及時制止違章指揮、違章操作行為，發現事故隱患及時向項目經理及安全監督管理機構報告。其崗位職責包括：①認真執行上級有關安全生產規定，對項目各班組的安全生產負直接責任。②認真執行安全技術措施及安全操作規程，根據工程特點和施工組織設計，向班組進行書而安全技術交底，履行簽字手續，并對規程、措施、交底要求執行情況經常檢查，隨時糾正工人違章操作行為，對違章行為進行批評，按章處罰。③檢查施工中的安全防范措施是否按施工組織設計或方案規定去執行；經常檢查各班組作業環境及各種設備、設施的安全狀況，發現問題及時糾正解決。對重點、特殊部位施工，必須檢查作業人員及各種設備設施技術狀況是否符合安全要求，落實安全技術措施，并監督其執行，做到不違章指揮。④定期和不定期組織項目各班組學習安全操作規程，監督班組人員正確使用個人勞保用品，不斷提高工人的自我保護意識，督促各班組做好班前安全教育。開展安全教育活動，接受上級部門的安全監督檢查，對監督檢查中發現的問題定時、定人、定措施落實整改。⑤對事故隱患及時向項目經理及安全監督管理機構報告。
　　4.加強班組人員的安全教育
　　安全管理歸根到底是對人的管理，做好對人的管理關鍵是提高班組人員的安全素質。安全素質的提高是一切法律、法規、標準、規范、制度等得以順利貫徹的前提。目前，施工班組的建筑工人絕大多數是來自邊遠落后地區的農民工，這些民工未受過專業培訓，思想素質、文化素質較差，他們的安全意識、自我保護意識淡薄，對工地安全生產中的基木安全常識及操作規程知之甚少，這無疑給工地的安全生產埋卜重大的隱患。為此，項目部在配合公司做好工人的二級安全教育的同時，必須將安全教育貫穿于施工的全過程。首先要根據施工現場作業的特點及注意事項進行進場安全教育；其次是進行各工種的安全教育，要分班組對工人進行安全操作規程教育。使其明白該工種怎樣做才安全。才可避免意外發生，讓工人明白在施工過程中，哪些該做，哪些不該做；再次是經常開展班組安全學習，專職安全員要定期組織班組根據工程進度變化、作業環境改變及班組安全動態，結合周邊發生的事故例子組織班組人員學習安全知識，提高工人的安全意識和自我防護能力；此外，還要不定期、有針對性地組織工人收看一些事故案例的VCD錄像。總之，對于一些非常重要的安全常識，必須年年講、月月講、大大講，以提高工人的安全意識，使其在工作中做到既不傷害自己，也不傷害別人，也不被人傷害。