對于工程建設項目的決策，多少年來沒有形成科學有效的制度，由此產生了一系列的失誤，所造成的損失很難統計，今天決策修一條路明天就改成修另一條路、今年開工明年未完就停工、盲目“定盤子”，半途“扔盤子”，決策失誤很難追究責任，明明錯了，還要一錯再錯，幾十年來建設的成功經驗和失敗教訓，讓我們認識到防止決策的隨意性，推進工程決策科學化民主化，是我們期盼和追求的目標，對重大的經濟決策、重大的經濟問題和重大的建設項目實行決策的論證制和責任制，是市場經濟規律的質的客觀要求，也是目前國家建設領域改革的重要內容之一。正確決策是各項建設工作成功的重要前提。
　　為建立科學決策的機制，近20年來，中央和地方及政府相關部門制定了一批規章，實行了一系列措施：如組織決策咨詢委員會；建立專家評審制度；舉行決策聽政會；國家、省市成立綜合性的工程咨詢機構；確立了先評估后決策的前期工作程序，有效的推近了科學決策機制的建立和形成。但隨意決策，不遵循市場規律盲目決策，違背規定的工作程序任意決策的情況依然大量存在。因決策失誤造成的損失仍是相當驚人的，我認為建設領域的決策失誤是所有經濟損失中最大的損失，錯修一條路，損失上億元的事不并不少見。對此我想談談自己的看法。
　　首先，急功近利的思想情緒，容易激起“形象工程”、政績工程“的動力。
　　GDP增長比例的攀比，盡快縮短與臨近區域或類似部門經濟發展差距的迫切心情，也會自覺或不自覺地影響決策的科學與公正。各類資源稟賦的有限性和追求資源使用的無限性，容易使各類投資主體在局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益發生矛盾時，從局部利益和眼前出發做出決策。加之在初級階段，以道德為核心的社會約束機制逐漸淡化，以法制為核心的公民意識還沒有建立起來。各項適應市場經濟運行和管理的規范、規章、制度還不完善，不健全，有效的監督機制還沒有完全到位或者缺位，因此，隨意、任意、盲目決策的情況就不可避免。
　　其次，經濟利益的影響和制約。
　　一個建設項目，雖然符合產業政策和投資方向，但因其工作深度不夠，影響項目經營或運轉的因素考慮不全，如倉促決策實施，必將難以實現項目預期的目標。為了爭取國家、省市的投資，趕上某一班投資方向車，項目審批部門有時就忽視了深度不夠的問題，倉促拍板上馬。這種決策，從維護地方、部門的利益講是有利的，但用科學決策要求衡量就有不妥之處。獨立、公正、科學、可靠，是咨詢評估機構職業道德提煉的結晶。由于咨詢評估機構的經費主要來源于委托機關，咨詢評估機構在出具評估結論時常常要揣摩委托機關的意圖，受委托機關對項目意見的影響和左右。由于有一些項目的評估費用是由委托的業主承擔，咨詢評估機構拿人錢財，就會替人“消災”，提出的評估意見往往是模棱兩可，或只提一些修補完善意見，對那些問題較多的項目，下不了決心旗幟鮮明地說“不”。負責編寫的可行性研究報告，有的演變成可批性報告。聘請的專家、學者，多數對項目業主懷有同情之心，覺得業主搞個工程不容易，對看到的問題避重就輕，提出的專家意見迎合業主和委托方的居多。有種觀點認為現在的專家、學者缺少主見，委托方讓他講啥，專家、學者就講啥，這種觀點盡管偏激，發偏蓋全，但也從一個側面反映出專家、學者意見科學、公正的客觀含量在下降。
　　第三，信息占有的局限性。
　　理想的市場狀態所必備的條件之一，是市場參與者擁有完備信息。缺乏這一條件，市場也會失靈。但這一條件在現實中一般很難得到滿足。一個建設項目，特別是產業化項目，實質上說是建設一個新的企業，一個與現存企業的競爭對手，在前期論證階段，需要掌握和了解的信息既涉及國家宏觀的經濟政策、產業政策、投資政策、財政政策、信貸政策，又涉及項目的規模、產品、銷售、經營管理等微觀問題。盡管隨著科學技術的發展，許多信息可以通過資料積累、網上查詢模型分析判斷掌握，但主要對手的許多核心信息，如技術、市場、營銷策略等是難于獲得的。而這些信息在項目決策時又是至關重要的。信息占有的局限性，必然會影響決策的科學性。這也是重復建設成為難以根除的頑癥的原因之一。
　　第四，前期工作不足的影響。
　　由于前期工作經費投入不足，致使許多項目前期工作無法深入開展。幾頁紙的可行性研究報告，花幾千元就想委托咨詢機構編上億元投資的項目可行性研究報告，幾個工作日就要求咨詢機構編出項目可行性研究報告的情況屢見不鮮。一方面是各級地方部門想上項目，動員各方跑項目；一方面表現出來的卻是前期經費投入不足，盲目跑項目，盲目上項目招商時都說有一大批項目，真的深入洽談時往往是達到深度要求的項目非常缺乏，招商大會轟轟烈烈，招商實際成果大打折扣。