1　工程監理與項目管理的差距分析

　　隨著項目法人制的不斷完善以及民營企業和私人投資項目的大量增加,建設單位對工程投資效益愈加重視,業主對建設項目全過程管理服務的需求也越來越強烈,雖然目前已有部分監理企業承擔了一些工程項目管理業務,但無法滿足業主的需求.大多數監理企業仍和工程項目管理相距很遠,分析其原因有以下幾點[1]:

1.1　監理制度建立的初衷和現實情況間的差距

　　因我國在加強工程質量管理時過分強調監理的作用,造成我國工程監理企業業務職能過于單一的局面,其大部分工作范圍僅限于施工質量管理,對項目決策策劃、設計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少,沒有進入推行之初要求的全過程、全方位控制工作.這無疑限制了監理企業向項目管理企業發展的進程.

1.2　資質限定難以全面涉足真正的項目管理

　　政府管理部門存在職能交叉,致使工程項目管理分割成塊.根據我國相關法律、法規的規定,對從事工程建設的單位實行資質管理,一定資質的企業只能從事與其資質相對應的工程建設.與工程建設直接相關的資質主要包括:監理資質、施工圖審查資質、造價咨詢資質、招標代理資質,每一資質又進行分類和分級.此外,還必須得到金融、法律等方面的從業認可.資質管理規定使監理企業無所適從,幾年時間內也未必能獲得所有相應的資質認證,所以很難全面涉足真正的項目管理.

1.3　工程監理企業自身機制不健全

　　目前我國建筑業發展尚不規范,工程監理行業中存在競相壓價等惡性競爭行為.同時,監理企業良莠不齊、形式各異,有掛靠的、也有出租資質的,導致誠信基礎的缺乏使相當一部分業主對監理承擔全過程管理不放心.由此,監理單位雖然承擔了在建項目投資、進度、質量控制、合同管理、組織協調等服務活動,但業主很難放棄對項目施工隊伍的選擇、物資采購、進度款的撥付、工期進度的要求等一系列管理權限,使得高智能人才進監理公司無法發揮作用.監理企業結構不合理、考核激勵機制不健全、培訓費用少、人員調動困難,這些都令監理公司很難形成具有核心競爭力的項目管理企業.

2　工程監理和項目管理的接軌

　　面對嚴峻的國際競爭形勢,國內的監理企業應在國內市場尚未完全放開的3～5年內向工程項目管理公司方向發展,與國際接軌[2～7].

2.1　加快投資體制的轉變

　　伴隨著工程建設管理體制向國際接軌,我國工程監理從無到有,并從工程監理向項目管理發展;與此同時,我國的投資體制也進一步與國際接軌,不僅項目籌資由政府撥款改為“撥改貸”再改為多元化融資,而且投資管理體制也由政府部門成立的項目指揮部形式轉變為項目法人責任制.因此,加快投資體制改革,建立投資責任激勵約束機制,真正使項目業主對資金的使用效果、投資風險重視起來是推動工程監理向項目管理接軌的首要因素.

2.2　加強相關法律、法規建設和行業規范建設

　　目前我國建筑市場仍不完善,項目管理尚不完全規范.為此,必須貫徹國家有關的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規和制度,進一步加速清理和廢除與世貿組織規則和國際慣例不適應的法律、法規,做到門類齊全、互相配套,避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸.

2.3　培育市場需求和外部環境

　　市場需求是監理發展的根本,因此,對項目管理服務和健康發展的持續需求是監理公司向項目管理公司過渡的關鍵.應當盡快轉變和完善政府職能,建立市場準入機制,加大項目管理的宣傳力度并加強對項目管理行業的扶植力度,以便培育工程監理和項目管理接軌的外部環境.監理行業應當發揮其在市場培育方面的力度,如加強行業誠信體系建設,創優質服務實績等以激發業主的服務需求意愿.

2.4　接軌轉型形式

　　監理公司向項目管理公司的轉化方式,可從以下3個方面考慮:

　　較大規模的監理企業:由于企業本身具備相當的資質和人力、物力、財力條件,可通過收購其他小型企業,吸納其他相關人才如建筑師、結構工程師、造價工程師、招標代理專業人員以及法律人才等,在保留原公司的基礎上成立新的項目管理公司,進一步擴大企業規模和資質范圍,使得監理企業有實力從事工程項目管理全方位工作.

　　中等規模的監理企業:可以考慮與設計咨詢企業、造價咨詢企業、招標代理企業等工程咨詢中介機構合并,通過資金參股、控股等方式,建立股份制的工程項目管理公司,使合并的各企業成為緊密的利益結合體,進行優勢互補、資源共享,提高綜合咨詢水平和管理能力,將業務拓展到項目全過程的工程監理咨詢市場,提高企業的規模實力.

　　較小規模的監理企業:由于企業的競爭力較弱,可通過與其它企業合并或融入到其它企業的方式來維持自身的生存.或者朝專業性監理企業發展,就項目某一階段或某一方面為業主提供非常專業的項目管理服務.

3　結語

　　工程項目管理是一門復雜的綜合性學科,它對確保建設項目順利實施、提高投資效益有十分重要的作用.因此,我們應加快建設項目管理的改革步伐,使其不斷規范化、科學化,同時加快監理公司與工程項目管理公司的接軌,以便適應國際市場的競爭環境,有實力去抗衡國外的工程咨詢公司,保證我國建筑行業在入世后能夠穩定、健康的發展.

參考文獻:

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