項目管理：項目設(shè)計招標(biāo)指南

　　由于大多數(shù)國際工程都具有規(guī)模大、工期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點，在施工過程中會受到外界各種因素的干擾，包括水文氣象、地質(zhì)條件的變化、規(guī)劃以及設(shè)計的變更、所在國家或地方法律的變化及其他人為因素等，這些因素都會對工程項目的工期造成影響。由于在工程項目的工期和費用方面都存在著不穩(wěn)定、變化的因素，超出合同條件規(guī)定的事項可能層出不窮，因此絕大部分國際工程的計劃工期不能如期實現(xiàn)，工程項目只能是在實際條件下通過對進度計劃的更新并根據(jù)新的進度計劃進行運作。目前，人們利用各種項目管理軟件，力圖從實用的角度分析在工程項目管理過程中，從進度計劃的編制、進度、費用控制、實際進度分析等方面完善項目管理。但是，任何項目管理都有一定的思想和方法，而采用國家通用的、最切合業(yè)主實際的管理思想和方法的管理軟件才是有生命力的。以下是在國際上傳統(tǒng)的和近年來發(fā)展應(yīng)用較多的一些項目管理模式。 這種項目管理模式在國際上最為通用，世行、亞行貸款項目和采用國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）的合同條件的項目均采用這種模式。
　　這種方式由業(yè)主委托建筑師和咨詢工程師進行前期的各項有關(guān)工作，待項目評估立項后再進行設(shè)計，在設(shè)計階段進行施工招標(biāo)文件準(zhǔn)備，隨后通過招標(biāo)選擇承包商。業(yè)主和承包商訂立工程施工合同，有關(guān)工程部位的分包和設(shè)備、材料的采購一般都由承包商與分包商和供應(yīng)商單獨訂立合同并組織實施。業(yè)主單位一般指派業(yè)主代表與咨詢方和承包商聯(lián)系，負(fù)責(zé)有關(guān)的項目管理工作，但在國外大部分項目實施階段有關(guān)管理工作均授權(quán)建筑師/咨詢工程師進行。建筑師/咨詢工程師和承包商沒有合同關(guān)系，但承擔(dān)業(yè)主委托的管理和協(xié)調(diào)工作。 通用模式的優(yōu)點是：由于長期地、廣泛地在世界各地采用，因而管理方法較成熟，各方都對有關(guān)程序熟悉；可自由選擇咨詢設(shè)計人員，對設(shè)計要求可進行控制；可自由選擇監(jiān)理人員監(jiān)理工程。通用模式的缺點是：項目周期長，業(yè)主管理費較高，前期投入較高；變更時容易引起較多的索賠。 建筑工程管理方式 建筑工程管理方式（CM方式： Construction Management Approach）模式又稱階段發(fā)包方式或快速軌道方式，這是近年在國外廣泛流行的一種合同管理模式，這種模式與過去那種設(shè)計圖紙全都完成之后才進行招標(biāo)的連續(xù)建設(shè)生產(chǎn)模式不同。
　　CM模式可以有多種形式，常用的有兩種。 第一種形式為代理型建筑工程管理 （"Agency"CM）方式。在此種方式下，CM經(jīng)理是業(yè)主的咨詢和代理，業(yè)主和CM經(jīng)理的服務(wù)合同規(guī)定費用是固定酬金加管理費。業(yè)主在各施工階段和承包商簽訂工程施工合同。 第二種形式稱為風(fēng)險型建筑工程管理（"At_Risk"CM）方式。采用這種形式，CM經(jīng)理同時也擔(dān)任施工總承包商的角色，一般業(yè)主要求CM經(jīng)理提出保證最大工程費用（GMP： Guaranteed Maximum Price），以保證業(yè)主的投資控制，如最后結(jié)算超過 GMP，則由CM公司賠償：如低于GMP，則節(jié)約的投資歸業(yè)主所有，但 CM公司由于額外承擔(dān)了保證施工成本風(fēng)險，因而能夠得到額外的收入。 設(shè)計-建造與交鑰匙（Turn key）工程方式 設(shè)計 -建造方式（Desing�睟uild）是一種簡練的項目管理方式。
　　在項目原則確定之后，業(yè)主選定一家公司負(fù)責(zé)項目的設(shè)計和施工。這種方式在投標(biāo)和訂合同時是以總價合同為基礎(chǔ)的。設(shè)計建造總承包商對整個項目的成本負(fù)責(zé)，他首先選擇一家咨詢設(shè)計公司進行設(shè)計，然后采用競爭性招標(biāo)方式選擇分包商，當(dāng)然也可以利用本公司的設(shè)計和施工力量完成一部分工程。 設(shè)計-建造模式是一種項目組織方式。業(yè)主和設(shè)計�步ㄔ斐邪�商密切合作，完成項目的規(guī)劃、設(shè)計、成本控制、進度安排等工作，甚至負(fù)責(zé)土地購買和項目融資。使用一個承包商對整個項目負(fù)責(zé)，避免了設(shè)計和施工的矛盾，可顯著降低項目的成本和縮短工期。同時，在選定承包商時，把設(shè)計方案的優(yōu)劣做為主要的評標(biāo)因素，可保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項目。 設(shè)計 -管理模式 設(shè)計 -管理模式（Design－Manage）是指同一實體向業(yè)主提供設(shè)計和施工管理服務(wù)的工程管理方式。采用設(shè)計管理合同時，業(yè)主只簽訂一份既包括設(shè)計也包括類似 CM服務(wù)在內(nèi)的合同。設(shè)計 -管理模式的實現(xiàn)可以有兩種形式（如圖 5）：一是業(yè)主與設(shè)計 -管理公司和施工總承包商分別簽訂合同，由設(shè)計�补芾砉�司負(fù)責(zé)設(shè)計并對項目的實施進行管理；另一種是業(yè)主只與設(shè)計 -管理公司簽訂合同，由設(shè)計公司分別與各個單獨的承包商和供應(yīng)商簽訂合同，由他們施工和供貨。
　　BOT方式 BOT（Build -Operate -Transfer）即建造�策\營移交模式。這種模式是80年代在國外興起的一種依靠國外私人資本進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種融資和建造的項目管理方式，或者說是基礎(chǔ)設(shè)施國有項目民營化。它是指東道國政府開放本國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營市場，吸收國外資金，授給項目公司以特許權(quán)，由該公司負(fù)責(zé)融資和組織建設(shè)，建成后負(fù)責(zé)運營及償還貸款。在特許期滿時將工程移交給東道國政府。
　　管理承包 管理承包（Management Contracting）商須與專業(yè)咨詢顧問（如建筑師、工程師、測量師等）進行密切合作，對工程進行計劃管理、協(xié)調(diào)和控制。工程的實際施工由分包商或各單獨承包商承擔(dān)。
　　項目管理 項目經(jīng)理（Project Management）的主要任務(wù)是自始至終對一個項目負(fù)責(zé)，這可能包括項目任務(wù)書的編制、預(yù)算控制、法律與行政障礙的排除、土地資金的籌集等，同時使設(shè)計者、工料測量師和承包商的工作正確地分階段進行，在適當(dāng)?shù)臅r候引入指定分包商的合同和任何專業(yè)建造商的單獨合同，以使業(yè)主委托的活動順利進行。