2005遼寧省公務員考試《申論》真題
來源：北京金路公務員考試研究中心發布時間：2008-03-22 [an error occurred while processing this directive]
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2005遼寧省《申論》試卷
滿分:100分 作答時間:150分鐘
一、注意事項
1.申論考試是對應試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達能力的測試。
2.作者參考時間：閱讀材料50分鐘，作答130分鐘。
3.仔細閱讀所給定的材料，按照材料后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定材料
材料一
京城“泔水油”黑幕
●夜色迷茫中，一輛輛載泔水的小貨車在北京街頭緩緩前行。一路淋漓的泔水和濃烈的餿臭味，令路人避而遠之。“每到晚餐時間，北京市大部分的飯店門前都會停著這樣的泔水車。”北京市環保局一位負責人介紹說，該市大概有賓館、飯店及食堂近5萬家，每天會產生1600多噸泔水和120多噸地溝油，其中有50％會被私人撈走。
●1小時之前，這些令人作嘔的垃圾還堆積在航天橋附近的某餐館里，而貨車的主人——一位農夫，每天晚飯后都會驅車來到這里，將泔水集中運走。搬開這家餐館廚房里的廢水井蓋，可以看到里面漂浮著粘稠的褐色東西，那是清洗碗碟后的油脂、洗潔精及飯渣混合物，人們稱這些廢油脂為“地溝油”。
●中央電視臺《為你服務》欄目的記者以“規劃土地”為由跟蹤并敲開該農戶家的大門。只見昨晚的泔水和地溝油已被混在一個大鍋里，熊熊的火苗添著鍋底。那位農夫用大勺把浮在上面的油脂刮出來，倒進旁邊的另一個容器里。“這些煉出來的油”，農夫解釋說，“會有人來收購再加工，然后轉手賣出去”。據“線人”介紹：如此“煉油”的農家廠子，在北京地區不下1000家。
●袁老板的家座落在北京大興區舊宮附近，這個近
●那么垃圾是怎樣變為食用油的？輾轉數天后記者終于來到袁家工廠，這是一座大院，四周荒草叢生。見到陌生人來到，院中5條狼狗狂吠。袁老板的父親把記者引人車間后，展示了他的“發明”——
首先是脫色：泔水油和地溝油被倒進過濾機，加人白土后發生化學反應，原本的褐紅色變得清澈透明。而在這個步驟里，油的酸價還會被降低——酸價是衡量油品質好環的重要指標，酸價越低表明油越好——這可以逃脫衛生部門的檢查。
第二步是水洗：把經過脫色的油倒入一個大水池后攪拌，去除雜質，并進一步脫色。
最后一步是抽真空：把油放入一個真空罐后加溫，起到去除異味的作用。
一輛大卡車正在院中將“成品油”裝車。據袁老板介紹，每天晚上都有人會來這里拉油。十幾年風雨無阻。
●“以飲食垃圾煉油是個暴利的產業。”一位知情者說，它形成了一個鏈條，從收購到加工再到銷售，而某些人的良心就泯滅在金錢里。
●按照國家衛生部、工商總局、環保總局及建設部聯合印發的有關文件：“像泔水油以及地溝油等這樣的廢棄食用油，除直接排放外，只能銷售給廢棄油脂加工單位，不得銷售給其他單位和個人。”但因為泔水車主會以每月100到數百元的價格收購泔水油或地溝油，所以導致餐館為了利益違規操作。據一位泔水車主介紹，他們平均每3天就能生產一桶（約
●據了解，找袁老板等油販子收油的人把油拉回去后，會勾兌入大約1/3的色拉油和1/3的棕櫚油，以便更好的蒙混過關，而這些混合物便被裝入小瓶，進入糧油市場，最后進入居民的口中。
●據一位食品專家介紹，重復加工的泔水油中含有大量的甲苯丙醛，而地溝油中還含有大量的磷——這來源于餐具洗滌劑。有實踐證明，人長期食用這些物質可以致癌。
●記者來到北京最大的糧油交易地——玉泉路批發市場。“你先拿一些樣品來，我看看貨色。”當記者稱自己是一位專門“精煉地溝油”的商販時，有老板湊過來說。第二天，記者帶著一瓶樣品如約而至，這位老板很快和記者談妥價格和運送方式。當被問及如何應付市場管理人員的檢查時，他說，只要偷偷把爛油摻入成品油。不被別人發現，就可以逃避。“地溝油經過煉制后，與色拉油很難區別——誰又有證據說我是在賣地溝油呢？”
●在每天進出約100噸食用油的北京糧油中央批發市場，有老板說，可以把記者提供的“地溝油”直接裝桶，銷售給小型超市和早點攤位。他還一再叮囑記者：“你提供的油在一個市場里只能供給某一個商販，否則就‘穿幫’了。”
●北京市環保局有關人員在接受采訪時表示，該市曾屢次打擊黑油販賣窩點，并取得了一定成效。但由于處罰條例不健全，致使這種現象屢禁不絕。“另外多口管理也是打擊不力的主要原因。”這位人士分析說，“泔水歸衛生部門管，下水道歸環保部門管，營業執照又歸工商部門管，這樣一來，執法必須是聯合行動，但人手很難湊齊。”
●記者曾撥通了北京市大興區環保局的電話，舉報袁老板的“黑油”加工廠。但執法人員卻以地理位置不清為由拒絕清查。
材料二
●來自湖南的劉砍山在廣州市白云區鐘落潭鎮做零工。
●因為喝假酒中毒身亡的死者更顯不幸。
●近日廣州市白云區出現了“假酒中毒”事件，不法分子竟然用工業酒精勾兌出散裝白酒殘害了一個又一個無辜的生命。截止到17日，廣州毒酒事件的中毒人數達到了56人，死亡人數也上升到11人。目前廣州市有關部門已查繳流向市場的毒酒887.5斤，但仍有少量白酒去向未明。廣東省14日向全省各地衛生部門發出緊急通知，開展散裝白酒專項監督檢查。廣州市衛生局已經要求對散裝假酒的查處情況及中毒患者的病情實行日報告制度。
●造假酒，成本如此之低。目前已經查明，制造“毒酒”的窩點分別在廣州市白云區的鐘落潭鎮和太和鎮，“毒酒中毒”事件中的14名涉案人員已有12人被刑事拘留,2人在逃。這14個涉案人員中有9名來自廣西，1名來自江西，還有4名分別來自廣東的清遠、興寧、廣寧和廣州。他們所用的工業酒精是多種渠道而來的。兩個窩點共購買了5桶工業酒精，每桶330斤，目前已經追繳了4桶多，還有40多斤流落在外。
●制假者為何膽敢視生命為兒戲制造毒酒？廣州市質量技術監督局副局長陳樹新說，這與制假的暴利與低風險有關。執法人員在檢查中還發現，不少釀酒作坊連基本的計量器具都沒有，完全靠人的“手感”和“目測”。這樣的生產條件，很難保證其生產的米酒能對消費者負責。危化品，購買如此之易，把工業酒精加以勾兌變成白酒，難道制酒者不知道這樣的產品會致人于死地嗎？因為種種原因，我們無法采訪到那些制假的不法商人，陳樹新認為，據推測，利欲熏心加上無知才是悲劇釀成的主要原因。
●據廣州市工商局的同志介紹，檢查人員14日發現，廣州佰醇（化工）有限公司等數家經營單位未辦生產許可證就開始大肆銷售工業酒精，有的甚至連銷售發票都沒有。同時，這些違規經營的商家沒有按規定建立危險化學品的銷售登記制度，沒有留下購買者的詳細聯系資料。這些都使不法分子利用工業酒精勾兌毒酒有了可乘之機。
●山西省朔州市平魯區、朔城區部分群眾，春節前后因飲用不法分子制造和販賣的含有過量甲醇的散裝白酒，有19人中毒身亡，另有一些人住院治療。山西省委、省政府對此事高度重視，組織人力全力搶救中毒群眾，查處不法分子，目前制造販賣毒酒的主要犯罪嫌疑人已經抓獲。
●春節前，文水縣一不法分子用甲醇勾兌散裝白酒，批發給朔州市一個體戶。經省技術監督局事發后測定，這些勾兌的散裝白酒每升含甲醇
材料三
●一段時間以來，盜用公用設施的邪風在XX市愈刮愈猛。從鐵制綠化欄到小區的大鐵門，從單位的金屬標牌到馬路上的鑄鐵路標，直至前不久樹立在市中心某街路上的重約20多公斤、價值2800元的不銹鋼垃圾箱，也居然不翼而飛了。
●全國各大城市這種情況并不少見，僅某省會城市一夜之間丟失的“下水井蓋”就達30多個，形成了城市街路上的“黑洞”。
●據晚報報道：該市一夜之間竟有三人因誤人“黑洞”而受傷，有的受了輕傷，有的嚴重骨折住進了醫院，更有甚者甚至危及生命。
●發生丟失事件后，有關管理部門采取了一些辦法。如加強夜間巡邏、加固易盜物品等，但此類現象還時有發生。
●這究竟是什么原因呢？它與整個社會的道德水準關系很大，而直接的誘因應該是利益的驅動——如此密集的公用設施盜竊，皆因鋼材市場價格上漲。有統計顯示，自去年五月份以來，鋼材價格平均每噸上漲了1000多元，升幅達30％左右。
●有些防盜措施是不錯的，但如果防盜的成本大大地超過“收益”，那防盜還值得嗎？防盜還能進行下去嗎？
三、申論要求
（一）請根據材料一，分析“泔水油”現象屢禁不止的原因。（字數不超過150字，滿分10分）
（二）請仔細閱讀材料二，分析為什么假冒偽劣產品危害社會屢禁不止，請以“別再摁下葫蘆起來瓢”為題寫一篇評論文章。（字數在500字左右，滿分25分）
（三）請仔細閱讀材料三，為徹底解決馬路公共設施被盜問題，請你站在政府主管部門的角度，制定出具體的“治盜”措施。（字數不超過400字，滿分25分）
（四）請根據上述三個材料，以“治標須治本”為題撰寫一篇議論文。（字數不少于1500字，滿分40分）
【責任編輯：育路編輯 糾錯】