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　　近年來，中央領導同志多次發表重要講話，反復強調貫徹落實節約優先戰略、推進資源節約集約利用的重要性。2011年8月23日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第31次集體學習時強調“堅持節約集約用地，是貫徹落實科學發展觀的題中之義。”

　　在此背景之下，9月23日，國土資源部聯合人民日報社在京舉辦了國土資源節約集約論壇。國土資源部部長徐紹史表示，希望藉此論壇，一方面在社會營造節約集約的濃厚氛圍，使以節約集約為內涵的資源意識成為當代公民意識的一部分。另一方面，也是希望能夠集思廣益，在推動節約集約的大思路上深入思考，在加快節約集約的制度供給上獻計獻策。

　　資源節約集約迫在眉睫

　　全國政協經濟委員會副主任鄭新立在總論壇上說：“當前我們面臨的問題是，隨著工業化、城市化快速推進，土地利用的矛盾越來越尖銳，第一個就是耕地非農化的占用越來越威脅糧食安全，第二，地方政府的土地財政政策難以為繼。要解決好這些問題，需要運用市場和政府兩種手段。”

　　國土資源部部長徐紹史也表示，當前，資源需求剛性上升與資源供給剛性制約的矛盾更加突出，保障發展與保護資源的“兩難”局面更加復雜，這是當下的基本國情。

　　徐紹史強調：“我們依然要十分清醒的認識到，面對人多地少、資源相對不足、環境容量有限的基本國情，過度消耗、低效利用資源的粗放增長方式難以為繼，依賴大規模開發后備資源的利用方式難以為繼，忽視城鄉共同發展的思維定式難以為繼。”

　　因此，過度消耗、低效利用資源的粗放增長方式和依賴大規模開發后備資源的利用方式無以為繼，節約集約在國土資源利用中的重要性日益凸顯。

　　數據顯示，“十一五”以來，全國每年建設用地需求在1200萬畝以上，每年土地利用計劃下達的新增建設用地指標只有600萬畝左右，缺口達50%以上。“2012年各地申請建設用地面積高達1800萬畝，與今年實際下達計劃指標相比，供需缺口在2/3左右。

　　據了解，近年來中國在國土資源節約集約利用方面已經取得一定成效。目前，各地逐級分解落實“十二五”期間單位GDP建設用地下降30%的目標任務。

　　而在廣東、安徽、湖南等省的部分地區展開土地節約集約利用試點，積累經驗。此外，土地利用標準體系已初步形成，對禁止和限制用地實施目錄管理。開發區的土地清理整頓成效明顯，其用地管理日漸規范。城市閑置土地處置、農村集體建設用地管理都實現了規范和創新。