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　　近年來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次發(fā)表重要講話，反復(fù)強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略、推進(jìn)資源節(jié)約集約利用的重要性。2011年8月23日，胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局第31次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持節(jié)約集約用地，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的題中之義。”

　　在此背景之下，9月23日，國(guó)土資源部聯(lián)合人民日?qǐng)?bào)社在京舉辦了國(guó)土資源節(jié)約集約論壇。國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史表示，希望藉此論壇，一方面在社會(huì)營(yíng)造節(jié)約集約的濃厚氛圍，使以節(jié)約集約為內(nèi)涵的資源意識(shí)成為當(dāng)代公民意識(shí)的一部分。另一方面，也是希望能夠集思廣益，在推動(dòng)節(jié)約集約的大思路上深入思考，在加快節(jié)約集約的制度供給上獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　資源節(jié)約集約迫在眉睫

　　全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任鄭新立在總論壇上說(shuō)：“當(dāng)前我們面臨的問(wèn)題是，隨著工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)，土地利用的矛盾越來(lái)越尖銳，第一個(gè)就是耕地非農(nóng)化的占用越來(lái)越威脅糧食安全，第二，地方政府的土地財(cái)政政策難以為繼。要解決好這些問(wèn)題，需要運(yùn)用市場(chǎng)和政府兩種手段。”

　　國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史也表示，當(dāng)前，資源需求剛性上升與資源供給剛性制約的矛盾更加突出，保障發(fā)展與保護(hù)資源的“兩難”局面更加復(fù)雜，這是當(dāng)下的基本國(guó)情。

　　徐紹史強(qiáng)調(diào)：“我們依然要十分清醒的認(rèn)識(shí)到，面對(duì)人多地少、資源相對(duì)不足、環(huán)境容量有限的基本國(guó)情，過(guò)度消耗、低效利用資源的粗放增長(zhǎng)方式難以為繼，依賴大規(guī)模開(kāi)發(fā)后備資源的利用方式難以為繼，忽視城鄉(xiāng)共同發(fā)展的思維定式難以為繼。”

　　因此，過(guò)度消耗、低效利用資源的粗放增長(zhǎng)方式和依賴大規(guī)模開(kāi)發(fā)后備資源的利用方式無(wú)以為繼，節(jié)約集約在國(guó)土資源利用中的重要性日益凸顯。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十一五”以來(lái)，全國(guó)每年建設(shè)用地需求在1200萬(wàn)畝以上，每年土地利用計(jì)劃下達(dá)的新增建設(shè)用地指標(biāo)只有600萬(wàn)畝左右，缺口達(dá)50%以上。“2012年各地申請(qǐng)建設(shè)用地面積高達(dá)1800萬(wàn)畝，與今年實(shí)際下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)相比，供需缺口在2/3左右。

　　據(jù)了解，近年來(lái)中國(guó)在國(guó)土資源節(jié)約集約利用方面已經(jīng)取得一定成效。目前，各地逐級(jí)分解落實(shí)“十二五”期間單位GDP建設(shè)用地下降30%的目標(biāo)任務(wù)。

　　而在廣東、安徽、湖南等省的部分地區(qū)展開(kāi)土地節(jié)約集約利用試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。此外，土地利用標(biāo)準(zhǔn)體系已初步形成，對(duì)禁止和限制用地實(shí)施目錄管理。開(kāi)發(fā)區(qū)的土地清理整頓成效明顯，其用地管理日漸規(guī)范。城市閑置土地處置、農(nóng)村集體建設(shè)用地管理都實(shí)現(xiàn)了規(guī)范和創(chuàng)新。